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La comunicación política como espectáculo:
Propone que la comunicación política contemporánea sea estudiada desde el ángulo
de in modo estético de consumo imaginario, donde mas importante que la
confrontación y participación en unas realidades, es el placer sin esfuerzos de
ser espectadores de actividades fascinantes, tanto en sentido positivo como
negativo.
Periodistas y publico prefieren mucho mas la excitación escénica del debate
entre lideres porque permite asistir a un pugilato simbólico donde lo importante
es la personalización, la dialéctica, el quien o como lo dice o que gestos de
los combatientes permiten detectar sus habilidades, miedos, astucias, pasiones
humanas, etc.
Nuevo catalizador de la comunicación política:
Las nuevas posibilidades de acercamiento visual generan una relación entre los
representantes políticos y sus electorados. Las cámaras de TV, permiten
descubrir a los lideres en su vida cotidiana. El líder electrónico no necesita
una organización con un programa ni poseer un mediano conocimiento de los temas
objeto de discusión. Le basta con ser bastante espectacular y generar gestos
simbólicos.
La personalización periodística. Motor y cauce de la personalización politica:
Es fuerte la contribución de la mediación periodística a la transformación de la
comunicación política. La personalización periodística significa que los hechos
o las opiniones sean valoradas por la autoridad se quien los protagoniza.
La personalización política:
En otros tiempos, la política eran las ideas. Hoy son las personas o mas bien
los personajes. La consecuencia directa de tal personificación seria la
“vedettizacion” de los políticos y la creación del “estado-espectáculo”.
A los largo del siglo XX se desarrolla una intensificación radical de la
personalización política. Esta hiperpersonalizacion esta favorecida por las
características de los medios audiovisuales de comunicación. La presencia de la
personalización es fomentada y buscada por la mayoría de los ciudadanos.
Existen 5 tipos de Personalización.
-
Como condensación de imágenes: que es por representación simbólica.
-
Como Mitificación: Se fija en el aspecto y gestos y no en sus ideas.
-
Como Hipersimbolizacion: Se simboliza en personaje el sistema
ideológico.
-
De sumisión al mercado: Instalación de la comunicación como verdad
suprema.
-
Ocultación de la realidad política: Ilumina lo accesorio y disimula lo
esencial.
Comunicaciones políticas gubernamentales:
Modelos de relación entre el poder político y los medios. Existen 3 modelos.
-
Del adversario: Subraya conflicto entre el gobierno y los medios.
-
De intercambio: Cooperación entre el poder y los medios.
-
Triangulo de relaciones: El público es fundamental. Uno actúa sobre los
otros 2.
Rutinas informativas:
Los reporteros siguen rutinas para recopilar información. Su contraparte son los
funcionarios gubernamentales, para divulgar información.
Uso táctico de la prensa:
Los funcionarios explotan a la prensa a fin de lograr los resultados
gubernamentales que desean.
DISEÑANDO ESTRATEGIA
Diseñar estrategias electorales es siempre un trabajo artesanal. De todos modos,
es conveniente efectuar 4 advertencias básicas sobre estrategias electorales:
1)
Ninguna estrategia esta exenta de costos; todo plan tiene su FODA y siempre se
trata de optar por la mas favorable.
2)
La elección de una estrategia no se debe basar por los resultados de datos de la
opinión publica. Hay que conjugar la información que proporciona el electorado
con el resto de los datos del contexto político, social y económico.
3)
Existen tantas estrategias diferentes como personalidades que las deben llevar a
cabo. La mejor estrategia es la que pueda ser asimilada por el candidato en
cuestión. Lo que le queda bien a uno, le puede quedar mal a otro.
4)
Decidir una estrategia es una elección de valores. La decisión debe estar en
manos del candidato según su escala de valores.
LAS CUESTIONES CENTRALES
Una elección es siempre un plebiscito. Siempre se plebiscita algo, ya sea un
candidato, una gestión, una ideología, etc. Quien mejor se posicione en la
sociedad, es el que gana la elección.
Existen 5 grandes interrogantes que deben responderse para decidir la estrategia
de una campaña electoral.
1)
Cuales son los ejes de debate
2)
Cuales son las ventajas comparativas de un candidato o partido
3)
Cual es el concepto central de campaña
4)
Cuales serán los temas de la campaña
5)
Quien es el adversario
1.1.
Cuales son los ejes de debate.
La primer gran pregunta es cuales son los ejes de debate y saber diferenciar los
ejes de los temas. Los temas son la parte explicita, manifiesta del debate en
una campaña. Se puede estar discutiendo sobre la desocupación, la seguridad, la
corrupción, etc. Sin embargo, los ejes son subyacentes, lo implícito en un
debate electoral y por ende los ejes son mas importante que los temas.
1.2 Las ventajas Comparativas.
Las ventajas comparativas son las palancas a partir de las cuales un candidato o
partido pueden volcar votos a su favor. Dichas ventajas pueden ser
características personales de un candidato, caract. Políticas, imagen
individual, propuestas de gobierno, historial de un partido. Esas ventajas son
las que tiene un candidato para permitirle diferenciarse positivamente frente al
electorado.
A veces es percibida por la O.P, pero la agenda de discusión de la campaña no
permite instalarla como criterio primordial a los que dudan sobre su decisión
final. El partido o candidato que ganan han logrado posicionarse como el mejor
sobre ítems que son mas relevantes para el electorado.
1.3 El concepto central de campaña.
Es la impronta que guía la campaña. El concepto no necesita definirse en mas que
una frase. El concepto central no es el slogan publicitario. El concepto se
construye en función de los datos de O.P mas la información de las variables
criticas del escenario electoral. El concepto es la producción de una síntesis
que alienta el eje de una campaña. Las discusiones sobre el concepto central (ya
sea explicita o implícita) suele ser bastante arduas en los entornos de campaña.
La discusión sobre el concepto puede estar basado en la pelea por espacios de
poder o por distintas concepciones políticas o ideológicas.
1.4 Los temas de la campaña.
Los temas pueden ser una de las grandes ventajas comparativas de un candidato.
Para muchos analistas no tener un tema es no tener una campaña y tenerlo es
empezar a ganar una elección. Definir los temas de campaña es una de las
cuestiones mas difíciles; para que un item sea considerado electoralmente
relevante debe cumplir con 3 condiciones:
1)
Debe ser percibido como importante por la totalidad o parte del electorado
2)
Debe ser percibido como susceptible de ser solucionado por una acción
gubernamental
3)
El electorado tiene que poder percibir las diferentes propuestas que hacen los
partidos.
1.5 El Adversario.
El o los adversarios electorales son aquellos con quienes se disputan los votos.
El adversario no es necesariamente aquel con quien se debe debatir en una
campaña. La primera es la batalla estratégica mientras que la segunda es la
táctica que se expresa en lo comunicacional.
II. PREGUNTAS TIPICAS DE UN CANDIDATO A UN CONSULTOR( de campaña)
II. Sobre que hablo? Que me callo?
Los manuales indican que un candidato debe hablar sobre:
1)
Temas de preocupación de la sociedad.
2)
Remitirse a aquellos que forman parte de la agenda institucional.
3)
Utilizar aquellos temas sobre los cuales posea una ventaja comparativa.
4)
Concentrarse en 2 o 3 temas para no crear una imagen difusa en el electorado.
En primer lugar, es muy común que se confundieran los roles que debía cumplir
cada candidato. Escuchar que candidatos a presidentes hablen de temas
municipales o candidatos a concejales hablen de temas nacionales.
La segunda observación es que las elecciones provinciales y municipales, siempre
existe una disyuntiva entre nacionalizar, provincializar o municipalizar el
discurso.
La tercera observación es que un candidato debe hablar de lo importante y no de
lo secundario. Un candidato debe aprovechar las corrientes de viento no
utilizadas por los demás, debe ocupar los espacios vacíos para establecer una
diferencia a su favor, con lo cual “hable de lo que le importa a los votantes”.
La cuarta observación es que no siempre es un buen negocio callarse en los temas
que no convienen o sobre los cuales algún adversario saca ventaja.
Un error habitual es insistir en un tema cuando el mismo no tiene ningún asidero
en la O.P y encima algunos piensan que de tanto insistir con un tema, se termina
instalando en la discusión de campaña.
Una ultima cuestión es la agenda de temas de campaña. Quien define la agenda es
fundamental porque tiene un impacto psicológico muy importante sobre el
electorado y le quita relevancia y espacio a sus adversarios. El que maneja la
agenda de temas esta condicionando fuertemente las estrategias de sus oponentes:
*No les permite planificar su timing
*Les obliga a invertir esfuerzos en fijar posición sobre temas que no siempre le
son relevantes
*Los tiene a su merced dado que siempre cambia el eje de discusión
* y los provoca con declaraciones que les puede producir indignaciones.
Quien lleva a cabo estas tácticas le pone un techo al crecimiento del oponente.
Quien logra poner un tema de debate, empieza ganando la discusión. Obligar a
alguien a hacer algo en política implica una demostración de poder
La agenda de temas y los medios de comunicación.
La presencia de los medios de comunicación en las situaciones de campaña es un
problema mayor para establecer la agenda de temas. La expansión produjo una
llegada hacia públicos mas amplios, la diversificación platea la necesidad de
adecuar el mensaje a un sin fin de segmentos y la privatización impuso una
lógica del Rating.
Los cambios en los medios y la despolitización vuelve muy dificultoso instalar
temas de campaña, sobre todo para quienes son opositores.
A muchos candidatos les desconcierta que los medios no les presten atención a
las propuestas y los temas que quieren transmitir al público. Para aparecer en
el noticiero, los medios necesitan noticias de fuerte impacto, necesitan
“sangre”.
Al tomar contacto con esas reglas, el candidato en cuestión opta por efectuar
alguna declaración de tono subido o agresivo para aparecer en los medios, sin
tener en cuenta si ese tipo de mensaje lo favorece frente al electorado, dejando
de lado su agenda de temas original. Por ultimo cabe destacar que la agenda de
temas de campaña compite siempre con la agenda de los medios.
II.2 Ataco o no al Oponente?
La conclusión va estar en función de:
1)
La personalidad del candidato
2)
El timing de la campaña
3)
El contexto
4)
La estrategia de los adversarios
5)
La credibilidad o la imagen del que ataca
6)
La credibilidad o la imagen del que atacado
Primero que nada no a todo el mundo le queda bien atacar. Existen diferentes
personalidades que hacen creíble o no el ataque. Lo que si puede hacer cualquier
candidato es mechar su estilo tradicional con actitudes diferentes. Aun cuando
no sea el estilo tradicional de una persona, el timing lo impone.
En general los mas politizados y movilizados piden “pegar duro” a los
adversarios y se desesperan si el candidato toma actitud moderada.
Un uso común de la agresión es para instalar a un candidato o para instalar una
elección. Si un dirigente va segundo lejos del primero, es seguro que saldrá
hacer declaraciones “picantes” para concentrar la atención de los medios.
Tambien puede ser oportuno el ataque personal, para hacerle perder tiempo al
adversario contestando. En típico en una elección y es conveniente fijar los
roles de quien es el malo y quien es el que pone los paños fríos.
Siempre esta en juego la credibilidad de quien inicia el ataque.
DECALOGO DEL SENTIDO COMUN DE UN DIRIGENTE. EJEMPLO
1) Si soy oficialista, debo defender al gobierno.
2) Si soy opositor, debo atacar al gobierno.
3) Si el adversario comete un error, lo ataco; si comete un acierto, me callo.
4) Si ataco a otro dirigente, lo debilito; si me atacan, me desprestigian.
5) Siempre debo responder públicamente las críticas, sino demuestro debilidad.
Teniendo en cuenta el rechazo a todo lo que suene política tradicional, la
sociedad viene premiando a aquellos dirigentes que rompen con la lógica, como se
expresa en el decálogo. Desde este punto de vista, si un político tuvo una mala
actuación tiene que estar dispuesto a perder el apoyo incluso de los votantes
que lo apoyaban.
A su vez, si un dirigente actuó bien, puede que reciba votos de aquellos que
nunca lo habrían votado. La mayor parte de las veces, el debata furibundo entre
políticos, causa rechazo en el electorado menos politizado. En la argentina no
funcionan las publicidades en donde se habla explícitamente de sus oponentes.
El electorado presta mas atención en la personalidad, la ideología y propuestas.
II.3 Que prometo?
NADA. Las promesas generan rechazo como los taques personales. La sociedad no
vota promesas explicitas, elige imágenes implícitas, ya que prometer es quedar
expuesto al veredicto popular “Todos prometen pero nadie cumple”.
Diferente es hacer propuestas, ya que las propuestas contribuyen al
posicionamiento de un candidato. Las propuestas transmiten la sensación de que
el que se postule para un cargo, sabe de que esta hablando y podrá controlar las
situaciones de crisis que se le presentan a todo gobierno. Sin embargo no todo
es propuesta, el publico duda mucho antes de consumir algo, y mas ahora que a
los votantes no les interesa la política, ya que nadie se va a leer un libraco
de 200 paginas lleno de buenas intenciones y principios. La decisión pasa por la
imagen que cada uno se forme del candidato.
II.4 Aparezco mucho o poco?
El timing de la campaña no es un tema menor. Una de las caract. del electorado
desregulado es que le presta atención a una elección unas semanas antes, sin
embargo la instalación de una imagen de un candidato debe aparecer un tiempo
ante, según para lo que se quiera postular. Pero la consigna principal es no
saturar al electorado, por esos las apariencias publicas deben tener picos de
intensidad.
Tanto en electorado como el candidato, deben tomar un poco de aire de vez en
cuando, para que la presencia despierte cierta expectativa.
Aparecer mucho o poco depende de 3 circunstancias.:
·
La posición relativa de un candidato al comienzo de una campaña.
·
La personalidad del candidato
·
El contexto dinámico
La personalidad del candidato influye mucho en esto. Algunos dirigentes son
considerados excelentes “tiempistas”.
Una campaña también depende del contexto, ya que a veces hay que cambiar el
ritmo inesperadamente en función de las estrategias que llevan a cabo los otros
protagonistas y de cómo la sociedad esta procesando todo el escenario.
II.5 Que apoyos me convienen públicamente?
Esto depende mucho de que es lo que necesita para ganar. En general se piensa
que cuantos mas apoyen, mejor, para dar la sensación de que existe una corriente
de opinión favorable hacia una lista determinada.
Dado el desgaste de la clase política, ya se ha convertido en un rito las
solicitadas de apoyo de simples ciudadanos o de personalidades extra de la
política. Es infaltable los eventos con los empresarios, gente de cultura y de
deporte ya que la idea es mostrar que se esta sumando poder. Por lo tanto la
calve del triunfo es asegurarse el apoyo directo de los votantes, dado que los
intermediarios no significan ninguna garantía.
II.6 Que rol deben jugar los otros dirigentes?
Todos los integrantes de un grupo político deben jugar algún rol en una campaña.
La esencia es aportar un plus de apoyo e imagen de poder a un candidato. Si
todos los sectores de un partido o una lista muestran unidad de criterio y dejan
de lado disputas internas, obviamente se favorece la posición de liderazgo de
candidato.
II.7 Cual debe ser mi agenda? Que cosas hago?
La agenda del candidato es critica, porque a través de ella se va desgranando la
estrategia central de campaña. A través de la agenda se quiere orientar el
sentido de la campaña y mostrar el poder de movilización que cada uno tiene.
Existen muchos actos que son hitos como los de lanzamiento y cierre de campaña,
y lo que buscan es crear un clima triunfante y generar entrega de parte de los
militantes, y dar presencia. Hay también muchas actividades que cumplen un rol
habitual de transmitirla a ciertos sectores de poder económico o social
mostrando las propuestas que se llevaran a cabo en caso de ganar la contienda
electoral.
Puede darse por entonces que no es “que hago?” sino es “que dejo de hacer”, ya
que siempre se reciben invitaciones para muchos eventos, o radios, y uno debe
saber elegir donde ir, y mandar a gente que lo apoya a esos eventos de menor
relevancia.
Tanto los eventos de campaña como las declaraciones deben confluir en un mismo
punto: Construir una imagen que logre la coalición ganadora mínima.
Entonces que debe hacer un candidato en campaña? Todo lo que haga y diga debe
estar en fuerte sintonía con el concepto central de campaña.
II.8 Cual debe ser el estilo de campaña? Agresiva o tranquila?
El fenómeno de desregularizacion impone hacer campañas cortas y menos
saturantes.
Si una campaña se vuelve agresiva, corre seriamente el riesgo de volverse
contraproducente contra quien la promueva. Es por eso que, tenga o no tenga
sentido la pelea, los discursos incendiarios no sirven….si se quiere ganar una
elección.
II.9 Que rol juego si disputo un cargo legislativo?
En la argentina los candidatos a legisladores no tiene claro el rol que deben
jugar.
Deben distinguir dos situaciones: Una es aquella en la que se eligen cargos
legislativos junto con los ejecutivos, y otra es en la que lo único que se vota
son legisladores.
La campaña electoral de un candidato a legislador es transmitir todas las cosas
que se piensas llevar a cabo, independientemente de la formalidad del cargo.
Los candidatos deben poner mucho énfasis en comunicar que significa para la
gente haber hecho cierto tipo de cosas; es fundamentalmente un trabajo de
descodificación.
Si se quiere…es una tarea docente.
1.
OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LA COMUNICACIÓN DE MASAS
La esencia de esta forma de comunicación está definida por la naturaleza de su
auditorio, de la experiencia y del comunicador.
Auditorio:
-
Relativamente grande:
expuesto durante un tiempo breve y con un tamaño tal que el comunicador NO
puede interactuar cara a cara con sus miembros.
-
Heterogéneo:
variado en sexo, edad, educación, procedencia geográfica, no es una élite
-
Y anónimo:
cada miembro del auditorio no conoce personalmente al comunicador.
Experiencia comunicacional:
pública, rápida y transitoria.
Comunicador:
es una comunicación organizada.
Normalmente las masas se transforman en masas compactas sólo en circunstancias
excepcionales.
1.1 Actividades y objetivos de la comunicación masiva
Harold Laswell señalaba las tres actividades más importantes de los
especialistas en comunicación:
1. Supervisión del ambiente:
recolección y distribución de información de los sucesos del ambiente, externo e
interno, de la sociedad. Es el "manipuleo" de noticias.
2.
Concordancia de las partes de la sociedad en respuesta a ese ambiente:
interpretación de la información acerca del ambiente y la prescripción de la
forma como reaccionar. Es la editorial o propaganda.
3.
Transmisión de la herencia social de una generación a la siguiente:
comunicación de la información, valores, normas sociales. Es la educación.
Son los tres grandes objetivos de la comunicación de masas. Charles Wright
agregó un cuarto:
-
La entretención: actos comunicacionales de diversión.
La pregunta inicial que se formulan los estudiosos de este tema a mediados de
los Cuarenta es
cuáles son las consecuencias de los medios…
La primera respuesta fue la del funcionalismo. Robert Merton,
Las
consecuencias previstas del acto comunicacional corresponden a las funciones
manifiestas de los medios (campaña de salud para que la gente se someta a un
chequeo anual)
Las
consecuencias imprevistas del acto comunicacional corresponden a las
funciones latentes de los medios (levanta la moral de los trabajadores de la
salud que se convierten en centro de atención pública)
Las
consecuencias indeseables son disfuncionales (gente que evita ir al chequeo
por temor a que le descubran enfermedades incurables).
1.2 Funciones y disfunciones de los medios de comunicación masiva en cada uno de
sus objetivos
1.2.1. Supervisión
La sociedad genera un constante flujo de datos sobre sucesos.
Consecuencias para la sociedad:
En términos individuales:
-
Bienestar social es a la vez individual
-
Prestigio del hombre informado (líder de opinión, el hombre que no es
informado no puede tener opinión, el hombre que no tiene opinión no puede
tomar decisiones, el hombre que no puede tomar decisiones no es un hombre
libre)
-
Confiere estatus a un miembro de la sociedad la publicación de noticias sobre
sí mismo. Alto estatus público que deriva en demanda por publicidad
Supervisión
puede ser funcional como disfuncional para la sociedad y sus miembros.
-
Noticias no censuradas del mundo amenazan la estructura social (conocer la
vida en otros lados lleva a comparar)
-
Avisos mal interpretados de peligros pueden sembrar el pánico (Orson Welles,
La Guerra de Dos Mundos)
Individual:
-
Noticias sobre peligros en el ambiente pueden incrementar la ansiedad del
auditorio (tema limítrofe-guerra, fenómenos climáticos)
-
Una gran cantidad de noticias hace al individuo, que controla mejor lo suyo,
volverse sobre sí (sin considerar fomedad y repetición)
1.2.2. Interpretación y prescripción a través de los medios
Funcional
Función esencial: impedir la sobremovilización y excitación del público.
La editorial representa economía para la gente, se ahorra tiempo cuando le
explican y orientan. (En 1945 durante la huelga de periódicos en Nueva York, la
gente no sólo extrañaba noticias, también extrañaba la evaluación que hacen los
periódicos de las noticias)
(Ni los cientistas sociales ni la gente, tampoco los periodistas, han asumido
cabalmente en Chile la diferencia de géneros periodísticos: informativo,
interpretativo y de opinión, con sus diferentes formatos)
Disfuncional: Sociedad:
Frenadora de cambio social y enaltecedora de conformismo en cuanto la naturaleza
pública de la comunicación limite su utilidad para la crítica social.
(interpretación crítica está sujeta a sanción preventiva, censura, boicot o
autocensura)
Individual:
Interpretación puede debilitar la propia capacidad crítica del individuo.
Consumir ideas y opiniones predigeridas puede llevar a un ciudadano ineficaz
poco capacitado para razonar.
1.2.3. Transmisión de cultura y Entretención
Sociedad:
Los MCM, al estandarizar una visión de la cultura, pueden despersonalizar el
proceso de socialización
Individuo:
Pérdida de tradición oral de los cuentos (una historia contada personalmente
versus una historia uniforme masiva que no se ajusta a la capacidad de cada
oyente)
Entretenimiento masivo es disfuncional en la medida en que no desarrolla el
gusto del público.
2. Grandes hitos en el estudio de la Comunicación Política
2.1. Influencia de la campaña en intención de voto.
Estudio de Paul Lazarsfeld.
Se efectuó durante la campaña presidencial estadounidense de 1940 y se utilizó
la técnica del panel con panel central de 600 personas en Erie, Ohio, una vez
por mes entre mayo y noviembre, antes y durante la campaña.
Conclusiones:
-
índice de influencia directa de campaña en cambio de voto fue mínimo
-
impacto básico de la campaña fue reforzar primitiva decisión de unos y activar
predisposiciones latentes de otros.
-
Individuos altamente selectivos, prestan atención a mensajes que apoyan sus
predisposiciones originales
-
La gente vota "en grupos" (iglesia, familia, club social)
-
Importancia de la influencia personal, contactos cara a cara, "discusión
política" más mencionada que exposición a radio o carteles
-
Líderes de opinión: individuos que a través de sus contactos diarios influyen
sobre otros en lo que se refiere a la formación de opiniones y adopción de
decisiones. No necesariamente son dirigentes "formales" de la sociedad.
-
¿cómo identificar a un líder? Preguntar a la gente sólo era viable en
comunidades pequeñas.
La habilidad de los líderes para identificarse ante los investigadores, capaces
de informar si le han pedido consejo o se lo ha dado a alguien.
A mediados de la campaña se preguntó
-
¿Ha tratado usted recientemente de convencer a alguien para que comparta sus
ideas sobre política?
-
¿En los últimos tiempos, alguien le pidió consejo sobre cuestiones políticas?
El que respondía Sí a ambos era incluido en la lista de líderes de opinión.
2.2. Liderazgo e influencia de los líderes
Lazarsfeld concluyó:
1. Los líderes se distribuían en toda la estructura social
La influencia personal fluye no sólo de lo alto hacia lo bajo, sino también
horizontalmente dentro de los grupos
2. Los líderes están especialmente alertas, interesados en política y participan
en ella activamente. 6 líderes de 10 tenían mucho interés en las elecciones. 1
de cada 8 entre los no líderes.
3. líderes estaban más totalmente expuestos a los medios de la campaña que los
no líderes (leían revistas, noticias, editoriales)
Llíderes usaban los medios mucho más que los no líderes independientemente de la
elección
4.líderes usaron ideas e informaciones de los medios en consejos
LÍDER: ENLACE ENTRE LOS MEDIOS Y EL RESTO DEL GRUPO
2.2.3 Influencia en pequeña comunidad
Posteriormente Robert Merton aporta un estudio sobre influencias elaborado en
una pequeña comunidad local del Este, de 11 mil habitantes.
Verifica la existencia de dos tipos de influyentes:
-
influyente local, preocupado de los sucesos de su comunidad
-
influyente cosmopolita, preocupado de un área mayor, nacional o internacional.
-
LOCAL
COSMOPOLITA
Merton hipotetiza que el influyente local podría ser
polimórfico (sus conexiones en la ciudad cubren varios campos, influye en
diversas áreas de la vida) mientras que los influyentes cosmopolitas son más
monomórficos, es decir, restringen el campo de acción en que son consultados
en su calidad de expertos (política, moda)
2.2.4 Influencia personal en una gran ciudad.
En 1945 Elihu Katz y Lazarsfeld investigaron el tema en Decatur, de 600 mil
habitantes en Illinois. Muestra de 800 mujeres.
Objetivos:
-
Impacto de influencia personal, en comparación con los MCM, en cuatro áreas de
decisión: compras, modas, asuntos públicos y elección de películas.
-
Características que diferenciaban a los líderes
-
Flujo de influencia
-
Forma en que su influencia se relacionaba con MCM
Para medir el impacto, estableció un índice de efectividad, que consideraba la
exposición a los medios y el rol que ellos desempeñaron al tomar la decisión.
Indice de efectividad=
exposición efectiva (reconoce que el medio influye en su decisión)
Exposición total (los que tomaron tal decisión y estuvieron expuestas al medio)
Conclusiones:
-
En compras, moda y elección de películas los contactos personales tienen más
influencia que los medios.
-
El medio masivo depende del contenido de sus comunicaciones, especialmente en
lo que respecta a lograr hacer atractivo para el auditorio el punto de vista
presentado (ojo, riesgo del espectacularismo y el sensacionalismo). En cambio,
en la comunicación personal también se influye a través del control personal.
-
Cada estrato social parece tener su propio grupo de líderes de opinión.
-
Cada área tiene distintos tipos de personas como líderes (Merton locales y
cosmopolitas)
-
No hay factor generalizado de liderazgo que influya para que un individuo sea
líder de opinión en un área de la vida más que en otras.
-
Líder de opinión altamente expuesto a los medios
-
Naturaleza selectiva de exposición a los medios de acuerdo a especialidad de
cada líder.
2.3 Estudios sobre efectos de medios
Los líderes tienden a estar generalmente más expuestos a los medios de
comunicación y más específicamente expuestos a aquellos de contenido más
estrechamente asociado a su liderazgo.
Quizás este incremento de la exposición pase a ser un componente -consciente o
inconsciente- de la influencia que tales líderes transmiten a los otros.
Curso de la comunicación en dos pasos:
MEDIOS - LÍDERES - AUDITORIOS MASIVOS.
Estudios efectuados por Klapper en 1960 concluyen que no son los propios
contenidos de los medios, sino los llamados
factores intermediarios, los que determinan los efectos de los medios.
Estos factores son las propias cualidades del receptor: predisposiciones de su
actitud, su interés subjetivo, su grupo social…
Robinson aporta en 1976 que el flujo directo de comunicación existente del
medio al receptor ha crecido en importancia. Por tres motivos:
-
Existe un alto porcentaje de inactivos "non-discussants" que hablan poco o
nada con otros sobre temas actuales. Ellos son susceptibles de ser influidos
directamente por los contenidos de los medios.
2. (Michael Schenk) Es excepcional encontrar hoy ambientes homogéneos de grupos
primarios. La heterogeneidad de actitudes y opiniones reemplaza la tesis de
uniformidad de Katz y Lazarsfeld. Los contenidos de los MCM no encontrarían
fuerzas de absorción estables y permanentes que limiten sus efectos.
3. Los líderes de opinión hacen gran uso de los medios y pueden potencialmente
estar influidos por los contenidos de los mismos.
En las diversas teorías sobre los efectos de los medios marchan por caminos
separados la communication research y la psicología. Las variables del medio y
del receptor parecen ser el sello distintivo de estas dos vías.
La investigación empírica se ha dedicado en los últimos años a profundizar sobre
todo en tres campos:
-
Efectos sobre la construcción de la realidad bajo la forma conceptual de
Agenda Setting (Cohen 1963, McCombs y Shaw 1972).
-
Efectos sobre la percepción de las personas
-
Efectos sobre la percepción social.
1.La acentuación de temas de conflicto en los medios proporciona a las personas
una suerte de "orden del día", para la formación de opiniones propias.
Se investiga no el modo, sino si los medios logran que las personas se creen
opiniones sobre temas concretos.
2. La percepción de las personas puede ser influida por los MCM con particular
facilidad. Investigaciones concluyen:
*Elctores forman opinión sobre candidatos basándose en factores de imagen y no
en sus propios puntos de vista.
*Imágenes determinan de una forma más poderosa la decisión electoral que la
competencia sobre los acontecimientos que se le adjudicaba al candidato.
*Imágenes se ven fuertemente influidas mediante la tematización y los cambios de
tendencia de las crónicas informativas.
En el tema de la percepción social, quedó poco claro:
-
si la opinión pública es más que la suma de opiniones individuales
-
cómo interaccionan las opiniones individuales y la opinión pública
-
qué papel juegan los medios en esta relación.
Noelle-Neumann plantea en los 70 su Teoría de la Espiral del Silencio.
Supuesto: personas no desean verse aisladas en público con sus opiniones.
Cuando se enfrentan a temas conflictivos y cargados de valor, asimilan la
división de opiniones del entorno, expresando las propias ideas de una forma tal
que procure evitarlas el aislamiento social.
Los individuos que creen hallarse entre la opinión mayoritaria están dispuestos
a hablar, mientras los que se creen en la minoritaria callan generalmente.
Hablar o callar influye en la percepción del entorno de otros individuos, y se
originan procesos de espiral.
Los medios constituyen, junto con la observación directa del entorno, UNA fuente
para poder percibir cuáles son las opiniones que prevalecen en el momento.
-
MEDIOS DE COMUNICACIÓN POLÍTICA
-
Aproximación histórica a la investigación de la relación entre medios y
política
Hans Mathias Kepplinger distingue tres fases:
Absolutismo: política y MCM no guardan relación funcional alguna con el sistema
político
Constitucionalismo: Políticos usan los medios para sus fines y los periodistas
hacen de la política el centro de sus reportajes.
Democracia parlamentaria: Políticos necesitan de los MCM como fuentes de
información y éstos a los primeros para influir sobre la población y sobre otros
políticos con sus temas y argumentos.
La política y el consenso político se establecen principalmente EN y A TRAVES DE
los medios
Dos evoluciones explican este cambio en Europa:
El creciente interés ciudadano por la política.
-
Ha variado el desarrollo de los procesos políticos y la personalidad de los
políticos.
Debido a la transferencia de las resoluciones de conflictos políticos al
escenario de los medios de comunicación, se genera otro tipo de criterio de
éxito político.
Éxito político éxito publicitario.
Surge un nuevo tipo de político. Helmut Schelsky lo llamó "hemipensador
público": encasilla fundamentalmente la política hacia la obtención publicitaria
de poder y aprobación.
Estados Unidos aparece más cerca de la
mediocracia. Causas:
*sistema informativo político
*elección directa de Presidente y otros cargos
*candidatos buscan apoyo fuera de sus partidos a través de lobbies y grupos de
presión, elemento populista continuo en la formación de la voluntad política
*elecciones primarias con mayor poder de los medios.
Los medios han asumido el papel tradicional de los partidos en la formación de
voluntad política. No son los más apropiados para ello, porque sus valores
informativos están basados en índices de audiencia y número de lectores.
En Europa el periodismo se extiende más como papel político, como "comunicador"
motu proprio y no como intermediario o mediador de las necesidades de
comunicación de otros.
Manifestaciones
de la Comunicación Política
La
COMUNICACIÓN POLITICA se manifiesta en tres procesos:
*elección de los contenidos políticos de los medios por parte de los
periodistas
* utilización de estos contenidos por los políticos
* efecto de estos contenidos sobre los conocimientos, actitudes y
comportamientos políticos.
5.
DEMOCRACIA CENTRADA EN LOS MEDIOS
La democracia centrada en los medios de comunicación consiste en la competencia
de todos los partidos, gobiernos y actores políticos por capitalizar el poder y
el lugar central de los medios, en especial de la televisión, en la vida
moderna.
La democracia centrada en los medios influye de varias maneras en la forma de
las instituciones de los medios de información, políticas y gubernamentales.
Asistimos a un doble proceso de modernización:
5.1 Modernización de los medios de comunicación aumenta las distancias y
redefine la naturaleza de la relación entre los medios y la política.
En
sus relaciones con los actores políticos:
-
Existe, simultáneamente con el debilitamiento de los vínculos entre el
Gobierno y los partidos políticos, un debilitamiento de los vínculos entre la
tv y los otros medios.
-
Declina la función de servicio público de los medios (los servicios públicos
propiamente tales adquieren mayor autonomía del Gobierno) y cunde la
privatización de los mismos.
En la modificación de sus contenidos:
*Como el éxito se mide por el tamaño de la audiencia, la vinculación con
partidos y posturas ideológicas no hace un buen servicio a la necesidad de la
audiencia. En un ambiente competitivo, ser percibido como portavoz de un
gobierno o partido puede ser una desventaja.
* Dado el éxito de audiencia de cadenas que parecen políticamente
independientes, se concluye que los medios informativos deberían ser neutrales.
*La profusión de una cultura profesional periodística suple a la cultura
política que antes predominaba en la información. A los compromisos ideológicos
se superponen valores de índole profesional.
*Como las audiencias masivas no están particularmente interesadas en las
actividades de los políticos y el Gobierno, los medios han de construir sus
noticias de tal forma que Gobierno y políticos aparezcan como más interesantes
para la audiencia:
*enfatizan dramas y conflictos
*se concentran más en acontecimientos concretos que en ideas abstractas
*personalizan las noticias
*reducen asuntos complejos a simples historias con moraleja.
La pregunta es si no se da pie con este manejo profesional de contenidos a una
imagen distorsionada del proceso político.
5.2. Modernización de la política y el Gobierno, que supone que la abundante y
favorable atención (cobertura y tratamiento) por parte de los medios de
comunicación es esencial para el éxito político (electoral y gestión
gubernamental).
*Gobierno
y partidos piden la asesoría de expertos técnicos sobre las formas de asegurar
la atención y de explotar a los medios de comunicación para formar la opinión
pública.
*Configuración del discurso político pensando en una "buena tv" y en los
medios: corto, sencillo, personal, concreto, con unas cuantas frases memorables.
*Configuración de la publicidad con recursos adicionales: imágenes dramáticas,
música apremiante y manipulación de la opinión subjetiva.
*Los expertos comunicacionales contratados para ofrecer consejo con frecuencia
asumen papeles políticos e introducen nuevos temas en el proceso de toma de
decisiones. Su presencia puede llevar a dirigentes a pensar en reacciones de los
medios y del público a las alternativas políticas. Una respuesta de los medios y
del público asume una mayor importancia en el proceso deliberativo
*El poder de una eficaz utilización de los medios ha resultado muchas veces
efímero. Intereses de grupo y de clase son más seguras y duraderas bases de
generaciones de lealtad. Esto significa que mantener la aprobación del público
obliga a cultivarla constantemente, por lo tanto utilizar los medios es una
necesidad permanente.
*Los partidos políticos ven que la democracia centrada en los medios ha
encarecido los costos de las campañas (alteración de prioridades).
5.3 Dinámica de la democracia centrada en los medios
En el centro de esta dinámica está el potencial de lucha entre los actores
políticos y periodistas por el control de la agenda y por la posibilidad de
adaptar o interpretar los acontecimientos y asuntos importantes de actualidad.
Este proceso deriva en:
*instituciones informativas más poderosas
*profesionalización de la comunicación política y gubernamental.
Un estudio de 1992 sobre elecciones generales británicas concluye que los
periodistas de la BBC se convirtieron en virtuales "co-productores" de la
campaña.
En Estados Unidos los medios han intentado descubrir los esfuerzos de
manipulación de la información por parte de los políticos, con el fin de hacerla
menos efectiva. Se produce un estilo "desdeñoso" de la información política. Por
otra parte, los periodistas han asumido un papel más agresivo y han hecho valer
su independencia controlando la veracidad de las declaraciones de los actores.
Resultado en Estados Unidos de la democracia centrada en los medios: lucha en
continua escalada en la que cada parte busca incesantemente formas nuevas de
dominar a la otra.
En síntesis, esta dinámica puede adoptar una forma explícitamente
adversa cuando los periodistas intentan exponer las falsedades y estrategias
manipulativas por parte de los actores políticos, o puede producir
esfuerzos por parte de los periodistas de trasladar la atención de las
actividades de los políticos hacia una agenda alternativa generada por los
periodistas.
5.4. Consecuencias de una democracia centrada en los medios
5.4.1 Cambios en los partidos
-
La democracia centrada en los medios está causando una
personalización de la política. Los partidos sacan al frente a líderes
especialmente atractivos en imagen. Con el tiempo, los votantes podrán
considerar al partido como conjunto de unos cuantos individuos atractivos,
fenómeno que puede producir cambios en el funcionamiento interno de los
partidos y en su relación con los votantes.
La buena imagen en los medios se convierte en la base del poder e influencia del
político dentro del partido y puede llegar a ser requisito en la selección de
líderes y candidatos. Ideologías y programas pueden dejar su lugar a
personalidades y carismas.
La personalización también puede conducir a cambios en el sistema electoral
(frustración por sistemas que obligan a votar listas y no directamente a
individuos).
-
Además de la personalización, el proceso modernizador puede cambiar la forma
de atraer votantes. Partidos centran esfuerzos en tv, de alcance nacional. Por
esa misma estrategia puede que compromisos ideológicos, discusión de problemas
y soluciones se hagan borrosos, vagos y generales, para no complicar a ninguna
parte del electorado:
"temas de la gente".
5.4.2. Cambios en el Gobierno
Gobernar se convierte en una actividad más pública y visible, cercana a los
ciudadanos, que ven a sus autoridades en tv y sobre quienes se forman opiniones.
Cuando el gobierno se hace más visible, los ciudadanos pueden llegar a esperar
más de él. Intensa cobertura puede derivar en indeseable presión sobre el
gobierno exigiendo reacciones rápidas frente a acontecimientos, nuevos
programas, etc.
Simultáneamente, cuando el gobierno es visto actuando en un creciente numero de
materias y acontecimientos, la gente puede llegar a creer que cada vez más
ámbitos de la vida pasan a ser responsabilidad del gobierno.
O sea, al centrarse el gobierno en los medios, para el público los atributos del
gobierno se hacen más amplios. Al ser incapaz el Gobierno de cumplir estas
nuevas expectativas, un creciente número de votantes puede desinteresarse por la
política.
Efecto saludable para la democracia: ciudadanos más enterados de los asuntos de
la política.
Conflictos entre los marcos informativos sobre actos políticos del gobierno y
procesos normales de un gobierno democrático.
-
Proceso fundamental de un gobierno democrático, la negociación y el
compromiso, entra en antagonismo con las narraciones del periodismo
profesional que intenta describir los acontecimientos en términos de
conflicto y dramatismo. Se altera imagen exacta de los procedimientos
gubernativos y se puede frustrar el esfuerzo encaminado hacia la
negociación.
-
Contradicciones entre formas conjuntas, cooperativas y colectivas de
actuación política, y la preferencia de los medios por la personalización y
la atribución de causalidad a individuos y no a grupos. Acciones fruto de un
grupo terminan apareciendo como el mérito de un héroe individual.
-
Proceso de toma de decisiones con frecuencia evoluciona lentamente a partir
de compromisos e intercambios cuidadosamente negociados, mientras que los
medios prefieren narración de acciones y soluciones rápidas. Procesos
deliberativos que duran mucho tiempo por lo minucioso aparecen como
ineficientes y dilatorios.
El público puede decepcionarse con un gobierno que aplaza y cuyos actores se
esconden en la estructura de poder. Para evitar la decepción, el modelo moderno
puede llevarlos a desarrollar procesos paralelos de gobernar, una negociación
fuera de la vista pública y otro expuesto al público centrado en los esfuerzos
individuales por producir acciones rápidas. Cuando las líneas que separan ambos
procesos se ponen borrosas (los dirigentes individuales levantan el telón y
muestran las actividades entre bastidores), el gobierno puede quedar
inmovilizado.
6.
ELECCION DE LOS CONTENIDOS POLITICOS POR LOS MEDIOS
Los periodistas no son agentes independientes. Están condicionados por diversos
factores de influencia:
*cualidades personales del periodista como individuo (forma de entender los
roles y motivos profesionales)
*cualidades profesionales (valores de noticia y bases de ética)
*características de los medios (metas de contenido y control redaccional de la
empresa)
*características de la sociedad (libertad de prensa y cultura política)
Hay dos modelos diferentes de alcanzar el pluralismo:
*Modelo
plural interno: cada medio intenta mostrar todos los puntos de vista
políticos y sociales relevantes. El pluralismo se implanta desde dentro del
medio.
*Modelo plural externo:
cada medio informa en consecuencia con su propia posición política o ideológica.
El pluralismo se consigue en el quiosco.
Observaciones:
Los medios son la fuente más importante de nuestra aprehensión de la realidad.
La mayor parte de nuestras cogniciones provienen crecientemente de las crónicas
informativas de los medios.
Una característica fundamental de la
mediocracia es la lucha por conseguir la atención del público sobre los
contenidos informativos, lucha que se libra en diferentes planos:
* agentes políticos compiten por la atención de los medios: introducir sus
mensajes en la crónica. Relaciones Públicas Políticas.
* medios compiten por conseguir la atención de los receptores intentando hacer
llegar su producto a los ciudadanos en forma de periódicos, revistas, programas,
y en forma de aportes redaccionales aislados.
7.
ALGUNAS PARTICULARIDADES DE LA REALIDAD CHILENA
Propiedad de medios:
Concentración de medios en poder de cadenas y consorcios
Líneas editoriales
Ausencia de líneas editoriales claras en muchos medios de comunicación.
Alteración de los límites entre la libertad editorial y la responsabilidad de la
misión periodística.
Profesionalización
de los medios
Aunque la modernización de los medios exige una mayor profesionalización, la
triste realidad de la enseñanza del Periodismo y la Comunicación Social en el
país, así como los irregulares mecanismos de incorporación de personal que
siguen rigiendo a algunos medios, impiden una estandarización de cánones de
excelencia profesional.
Agenda
Fuentes institucionales marcan significativamente la agenda de los temas en los
medios de comunicación. Los medios están muy lejos de definir criterios sólidos
de pauta propia.
Poder político y medios
La ausencia de mecanismos oficiales de censura no es garantía de absoluta
independencia de los medios. Desde diversas reparticiones de los poderes del
estado, de los partidos políticos y de otras instituciones se ejerce una
influencia directa en los contenidos de los medios (directivas sobre tratamiento
de un tema, vetos de asuntos y personajes) y en las decisiones internas de los
mismos (sanciones y despidos de profesionales).
Los periodistas y no periodistas que desempeñan cargos importantes en los
departamentos de Prensa de las diversas unidades del Gobierno, partidos y otros
actores políticos, evidencian nulo manejo de conceptos elementales de
comunicación política. Sus vínculos con el medio son el único mérito para la
incorporación al equipo. Ejercen una doble misión en las unidades de
comunicación:
Por un lado, intentan que los medios publiquen información que el actor político
para el que trabajan necesita dar a conocer al público, independientemente de
las consideraciones periodísticas y políticas de dicha información.
Por otra parte, pretenden alejar al actor político para el que trabajan de los
temas noticiosos que no le son gratos. En este buscar y negar opera un
procedimiento de
trueque con los productores y periodistas de los medios, en que unos y otros
terminan cediendo, en claro perjuicio del público.
Los actores de la reinaugurada democracia han podido manejar a sus anchas los
contenidos de los medios de comunicación: imponen sus agendas temáticas y
pautas, se definen a ellos mismos y a otros como los actores propios de
determinados debates, ejercen presión cotidiana sobre los medios, con un sólido
manejo de su lenguaje, de sus prioridades y de sus exigencias. Preparan sus
noticias para las horas de mayor rating, agendan las entrevistas de acuerdo a
los tirajes e indicadores de sintonía, etc.
La conferencia de prensa y la entrevista siguen siendo los principales vehículos
de información política. La agenda de las conferencias de prensa suele ser
manejada por la fuente, la práctica de la contrapregunta es escasa, el
cuestionamiento y el espíritu crítico no operan con facilidad frente a actores
políticos.
Periodistas, políticos y opinión pública en la conformación del espacio público
y político
Introducción
La conformación de los espacios público y político se liga directamente a lo que
han llamado Comunicación Política, y que puede ser definida como «el espacio en
el que se intercambian los discursos contradictorios de los tres actores que
legítimamente se expresan en público sobre la política y que son los políticos,
los periodistas y la opinión pública a través de los sondeos»
La comunicación política permite la intersección de los espacios público,
político y comunicacional, por lo tanto, sus actores (periodistas, políticos y
opinión pública), son factores indispensables para que, por medio de su
interacción sean conformados los espacios en donde se generen los debates,
conflictos y consensos que permitan la vida política de una sociedad.
El Periodista y el Acontecer Público
Cuando el periodista ejerce su labor de narrar el acontecer de una sociedad, se
enfrenta a un problema importante. Este problema ha sido definido como una
incertidumbre acerca de lo que es noticiable o lo que no lo es. Por lo tanto, se
ve en la necesidad de abordar una estrategia para poder atender a ese acontecer.
El acontecer de una sociedad es muy amplio es que los MCM (Medios de
Comunicación de Masas) jamás abarcarán el panorama del acontecer « puesto que
ningún vigilante» puede obtener conocimiento completo de lo que acontece y aún
menos transmitirlo.
Es por eso que Martín Serrano plantea la noción de «Acontecer Público» como
«aquel acontecer a propósito del cual se ocupan los MCM». Al respecto señala:
Otros muchos aconteceres no tienen asegurado, por la simple razón de que hayan
ocurrido (o dejado de ocurrir) y de que afecten a la comunidad, el status de
referentes de la comunicación.
el acontecer público es definido en función de lo que los medios de comunicación
toman en cuenta o refieren, entonces es necesario que identifiquemos de qué
manera los periodistas deciden en qué poner atención y en qué no cuando realizan
su labor.
Fishman explica que el periodista no tiene porqué preocuparse de determinar lo
que forma parte del acontecer. La preocupación más importante del periodista es
encontrar una fuente fidedigna que pueda dar cuenta de ese acontecer para que el
periodista pueda narrarlo.
Podremos de esta manera agregar al concepto de Serrano que no sólo aquello de lo
que los medios se ocupan forma parte del acontecer público, sino que lo que
forma parte del acontecer es lo que otros les han dicho a los medios de
comunicación que ocurre.
¿Y quienes son esos otros?. Los periodistas acuden a fuentes que por lo regular
son funcionarios de instituciones; principalmente, los funcionarios del Estado
en todos los niveles de tomas de decisión. acontecer en el que se insertan.
El actor de la información y el actor del espacio político, son entes que están
relacionados. De esta relación, nace la narración que se realiza del acontecer
público.
La conformación del acontecer, no es labor de un solo agente social, sino que
participan al menos los periodistas y los políticos. Pero ¿cuál es el papel
entonces de la opinión pública, en este proceso de narración de aconteceres?.
El papel de la opinión pública en el acontecer público
Vincent Price dice que la opinión pública es considerada como lo que las
encuentas miden.
¿Y qué es lo que las encuestas miden?. Price dice, que las masas aportan al
gobierno democrático no tanto ideas políticas como un «‘sentimiento’ sobre las
acciones y propuestas de sus líderes, que cuando se expresan públicamente —a
través de los votos, manifestaciones, cartas y otros medios de comunicación—
restringen la conducta del actor».
Los periódicos crean la opinión y los políticos la representan. Se trata de un
circuito bastante cerrado y autorreferido: los políticos hablan para la prensa
(que es la opinión) y los periodistas escriben para influir en los políticos
(que toman decisiones en nombre de la opinión).
La opinión pública es lo que los sondeos de opinión realizados entre los
públicos generan.
La presencia de la opinión pública, los periodistas y políticos en un proceso de
negociación puede ser considerado como un factor importante para la conformación
de los espacios político y público.
Los Actores Sociopolíticos y la Conformación de los Espacios Público y Político
El subtítulo de inmediato nos exige definir un concepto que hemos estado
manejando pero que hasta este momento no ha sido explicado. Se trata de los
espacios público y político.
De tal manera, utilizando esta definición, podemos adelantar que tanto el
espacio público como el político son lugares de debate en los que la opinión
pública y los políticos, respectivamente, ponen a disposición sus discursos.
Estos discursos son recogidos por los periodistas que forman parte del espacio
comunicacional y que cumplen una labor de enlace entre los dos. El espacio
comunicacional hace visibles los espacios públicos y políticos.
El Lobby
La idea-fuerza del lobby es hacer llegar a quienes gobiernan y legislan las
inquietudes de los diversos sectores de la sociedad, con el fin de informarles y
discutirlas abiertamente con ellos, logrando encauzar las soluciones posibles
que hacen al presente y futuro de las empresas organizaciones y conformando una
opinión publica lo mas amplia posible sobre dicho temas haciendo participar a la
sociedad toda.
Formación de la ley:
Este proceso se halla determinado en la constitución nacional. Las leyes pueden
originarse en cualquiera de las cámaras por la iniciativa de un diputado o un
senador o también por el Poder Ejecutivo y requiere el voto concordante de ambos
cuerpos legislativos, salvo respecto de detalles para los que puede prevalecer
el voto de los dos tercios de la Cámara iniciadora sobre la opinión opuesta
sobre la Cámara revisora.
En este proceso cabe distinguir tres etapas:
-
La sanción es el acto por el cual el poder legislativo crea la regla
legal.
-
La promulgación es el acto por el cual el Poder Ejecutivo dispone el
cumplimiento de la ley.
-
La publicación el hecho por el cual llega la ley al conocimiento del
público.
Vigencia de la ley:
Efectuada la publicación de la ley ella entra en vigor a partir de la fecha que
determine su texto. Es lo que dice el Art. 2° del Cod. Civil:
"las
leyes no son obligatorias sino... y desde el día que ellas determinen".
Generalmente las leyes no dicen nada a cerca de la fecha de su vigencia en tal
caso la situación se resuelve de conformidad con lo expreso en la segunda parte
del Art. Ya mencionado que dice que
"si
no designan tiempo serán obligatorias después de los ocho días siguientes al de
su publicación oficial".
Derogación
de la ley
Las leyes se sancionan para regir indefinidamente pero las circunstancias pueden
ser convenientes la derogación parcial o total de la ley.
Esta atribución compete al propio poder que la ha originado que puede determinar
una nueva ley para determinar el cese de la anterior.
La derogación puede ser
expresa o
tacita.
-
Expresa: cuando una nueva ley dispone explícitamente el cese de la ley
anterior.
-
Tacita: cuando resulta de la incompatibilidad existente entre la ley
nueva y la ley anterior, que queda así derogada.
-
Caducidad de la ley:
Independiente mente de su derogación por la sanción de una nueva ley, pude
extinguirse la fuerza jurídica de una ley. Ya por la constitución de una
costumbre contraria a ella, ya por haberse operado un cambio tan sustancial de
las circunstancias tenidas en cuenta por el legislador que resulte absurda su
aplicación.
Trabajo enviado por: Maximiliano Borla
elgauchosonicoy2k@hotmail.com
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