Por: Esther D. Romero Volcán - Juan Carlos Rosillo Villena

Introducción
“¿Tiene la mala educación reinante en todas partes del mundo la culpa de que la cultura sea un lujo prescindible para cada vez más gente? Tal vez sea al revés: porque la cultura es un reducto de minorías es que la educación anda como anda”
Mario Vargas Llosa,

La filosofía en el vestidor.
Cuando se habla de políticas y estrategias de desarrollo para Venezuela observamos con preocupación la poca importancia que se le otorga el sector cultural. Pareciera que la cultura se encuentra reñida con criterios económicos. Se habla del precio del petróleo, de la recaudación tributaria no petrolera, de la balanza de pagos. No hay referencias a las industrias culturales, el tema fundamental es la pobreza. Más grave se torna la situación al constatar la falta de indicadores culturales que permitan la formulación de políticas para el sector.
Consultamos el desplegable República Bolivariana de Venezuela en Cifras , elaborado por el Instituto Nacional de Estadística (INE), y no hallamos información relativa al sector. La presentación de dicho desplegable reza “Esta información está organizada y dispuesta de manera que permite a los usuarios el acceso rápido a información puntual y precisa, necesaria para la redacción de informes, declaraciones a los medios de comunicación, análisis y otras actividades que exigen la consulta sobre aspectos claves del país”. Al parecer la cultura no se considera un aspecto clave. Luego ingresamos en la página Web del INE y tampoco aparece algún enlace relativo a estadísticas culturales.
Para comparar con otros países revisamos la página Web del Instituto Nacional de Estadísticas de Chile y la del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática de México (INEGI) y allí encontramos información al respecto.
En el caso de Chile se encuentra la información sobre cultura en la sección Chile Estadístico, categoría Calidad de Vida. Allí podemos encontrar, entre otros, los siguientes productos de divulgación estadística :

• Anuario de Cultura y Tiempo Libre, 2004
• Anuario de Cultura y Tiempo Libre: Arte, Patrimonio, Recreación y Medios de Comunicación, 2003
• Anuario de Cultura y Medios de Comunicación, 2002

El INEGI de México ubica dentro de la sección Estadísticas Sociodemográficas tres categorías que dan cuenta de la información cultural y de recreación: Patrimonio cultural, Medios de comunicación y Recreación. Mencionaremos a continuación algunos de los productos de divulgación estadística ofrecidos en dicha página:

• Indicadores seleccionados de la red nacional de bibliotecas, 1990 a 2005.
• Museos y visitantes por museo, por entidad federativa, 2003 y 2004.
• Indicadores seleccionados de publicaciones periódicas y libros por tipo, 1991 a 2002.
• Estaciones televisoras por entidad federativa según régimen de operación, 2002, 2003 y 2004.
• Distribución porcentual de establecimientos de espectáculos públicos según tipo, 1991 a 2004.
• Salas cinematográficas, películas exhibidas y distribución porcentual de éstas según país de origen, para cada entidad federativa, 2002, 2003 y 2004.

Cómo podemos obtener información cultural cuando el INE, ente rector y coordinador general del Sistema Estadístico Nacional, no produce estadísticas sobre la materia.
¿A qué se debe este menosprecio por la cultura como actividad económica? ¿Cómo se planifica en Venezuela en materia cultural si carecemos de estadísticas del sector? La necesaria diversificación de la economía que conlleva eliminar la dependencia petrolera pasa por la ampliación de las perspectivas gubernamentales en aspectos relativos a la cultura.
Este ensayo nace producto de las inquietudes surgidas en el marco de la asignatura: Política Cultural, Consumo Cultural y Economía de la Creación, dictada por el profesor Carlos Guzmán Cárdenas. Los autores, relacionados con el quehacer público, ante la dificultad para encontrar indicadores sobre consumo cultural decidimos reflexionar sobre la situación de los mismos. ¿Se trata de un problema cultural la escasez de indicadores culturales?

Importancia económica de la cultura
“Consiste en recordar que la cultura no es vista ahora como un bien suntuario, una actividad para los viernes en la noche o los domingos de lluvia, en la cual los gobiernos tienen que gastar, sino un recurso para atraer inversiones, generar crecimiento económico y empleos.
Néstor García Canclini, Todos tienen cultura: ¿quiénes pueden desarrollarla?

¿Qué papel juega la cultura dentro de la sociedad venezolana? Más aún cuál es su papel en el proyecto de país que lleva adelante el gobierno de Hugo Chávez Frías. Si asumimos que la cultura es la síntesis de los valores materiales y espirituales de un pueblo en permanente actualización podemos convenir en su importancia para mantener y cohesionar el tejido social. Cuando el profesor Carlos Guzmán nos invitó en la asignatura a relacionar la actividad cultural con la economía descubrimos el gran potencial económico que posee.
¿Cómo hacer que nuestra cultura sea un motor de impulso económico? Resulta difícil, como sugería Arturo Uslar Pietri, sembrar el petróleo en momentos en los cuales el precio del barril ha pasado en 1998 de 10,57 dólares a 48,37 dólares en 2005 . Sigue siendo el petróleo la base de nuestra economía y de la política del gobierno. Carlos Guzmán sostiene “que la cultura es un elemento endógeno del crecimiento económico” (Guzmán, s/f: 2), a pesar de que el gobierno maneja la noción de desarrollo endógeno la cultura no aparece por ninguna parte.
Por qué nos cuesta tanto gerenciar la cultura y situarla en un lugar preponderante como factor económico de desarrollo. Está reñida la creación con los negocios. Al Ries y Jack Trout sugieren que “No se puede ser muy difuso… es necesario tener una posición mental clara” (Ries y Trout, 1997: 216). Lo cual nos lleva a pensar sobre la posición mental que desde el gobierno orienta la actividad cultural venezolana.
Es clara la intencionalidad de controlar desde el gobierno todas las esferas de la vida social del país , con especial énfasis en la cultura nacional como” uno de los fundamentos del proceso de transformaciones que ocurren en la sociedad venezolana” .

“Desarrollar la cultura en las sociedades contemporáneas, multiculturales y densamente interconectadas, no puede consistir en privilegiar una tradición, ni simplemente preservar un conjunto de tradiciones unificadas por un Estado como “cultura nacional”. El desarrollo más productivo es el que valora la riqueza de la diferencias, propicia la comunicación y el intercambio – interno y con el mundo – y contribuye a corregir las desigualdades.” (García Canclini, 2005: 3)

Consideramos que el Estado debe fortalecer sus capacidades y preparar eficientemente al sector cultural para la competencia económica. Por citar un caso ¿Cómo influye la actividad cultural en el turismo tanto emisivo como receptivo?
El INE levanta la Encuesta de Turismo Receptivo, aplicada a los no residentes que viajan dentro de país, la cual tiene como finalidad suministrar información sobre una de las operaciones estadísticas que registran el comportamiento de la actividad turística dentro de la economía nacional, de manera de proporcionar los elementos de análisis y necesarios para la comprensión y desarrollo del sector. Es de hacer notar que no hay referencias a la contribución de las actividades culturales en el gasto turístico en que incurren los visitantes.
Gasto turístico, según partida de gasto turístico, I trimestre de 2005 - 2006.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Llama la atención que en el caso de la Encuesta de Turismo Emisivo, aplicada a los residentes en Venezuela que viajan a otros países, sí aparezcan datos referentes al gasto en servicios culturales.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Al indagar al respecto pudimos conocer que, de acuerdo a recomendaciones de las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Turismo, en la elaboración de estadísticas de turismo se contempla medir el gasto en actividades recreativas culturales y deportivas. Obtuvimos información procesada no publicada, según la cual, en el caso de la encuesta de turismo receptivo los gastos por servicios culturales en el año 2004 del gasto total representó 34%, en el año 2005 0,46% y en el primer trimestre de 2006 0,48% .
Otro dato curioso es que para el I trimestre de 2006 39% de los visitantes tuvieron como principal motivo de la visita negocios y motivos profesionales ¿Es tan poca la incidencia de las actividades culturales en el gasto turístico de los visitantes que se diluye en la categoría de otros o no se está midiendo bien?
En Venezuela existen múltiples perspectivas, desde iniciar y abarcar el conocimiento hasta el desarrollo de las industrias culturales; asimismo, en Latinoamérica existe esta controversia aunque ya se haya visualizado desde el punto de vista de la antropología, la comunicación, la sociología y las ciencias económicas (en los últimos años).
Como explican Omar López y Sylvia Amaya, investigadores del proyecto economía y cultura del Convenio Andrés Bello, en Latinoamérica las industrias culturales determinan y adecuan un gran esqueleto de contenidos y procesos culturales de millones de habitantes. Los autores se basan en que la población urbana de la región ha crecido en las últimas décadas: su participación pasó de 65% en 1980 a 75% en 2004. Existen países en los que ésta está por encima del 85% como Venezuela, Uruguay, Chile y Argentina. Una gran cantidad de la población es joven; el 67,8 % está por debajo de los 34 años. Los dos quintiles más ricos, que representan aproximadamente el 12%, concentran en promedio el 65% de los ingresos. La participación de los que se educan en la población pobre (primer quintil) entre los 20 y los 24 años, es del 16,8%, mientras en la población rica (quinto quintil) para este mismo rango de años, la participación es del 56% (López y Amaya, 2004:2).
Estas cifras se convierten en características que pueden determinar el acceso a los bienes y servicios de las industrias culturales de cualquiera de los países anteriormente mencionado.
Venezuela no escapa de ello, es por tanto, que para la construcción de políticas de gobierno se requiere incluir dimensiones económicas, sociales y culturales, factores que no son tomados en cuenta para la gestión gubernamental, y ocupan un papel secundario dentro del Plan Económico y Social de la Nación.
Autores como Néstor García Canclini, George Yudice, Daniel Mato, entre otros, identificaron no sólo la necesidad de indicadores culturales, sino que plasman la importancia de cruzar e interrelacionar dichos aspectos.
López y Amaya manifiestan, por su parte, que estos ámbitos económicos, sociales y culturales de los bienes y servicios que se producen en estas industrias se afectan, relacionan y entrecruzan.

“Una parte importante del valor agregado económico de estas industrias se debe a la creatividad que se origina en procesos culturales y sociales. En los mercados se presentan relaciones de intercambio: hacen posible que los contenidos y expresiones culturales fluyan; que manifestaciones culturales que en el pasado eran de minorías pasen a ser de mayorías, que el acceso de la población a contenidos se amplíe y sea más rápido; que los formatos cambien y se innoven. También se generan fuerzas económicas que originan concentraciones en la oferta, lo que hace que ciertas manifestaciones culturales no puedan circular en el mercado y por lo tanto, la población no pueda demandarlas. Los flujos de dinero y de contenidos que se presentan en estas industrias no se dan por separado” (López y Amaya, 2004: 1-2).

Como esboza Amartya Sen, el avance y progreso de una sociedad no sólo se genera desde la institucionalidad o el bienestar material, sino desde las posibilidades que la sociedad ofrece a sus individuos para el desarrollo equilibrado de capacidades de creación y el “goce de mundos simbólicos”, o para que simplemente fluya la pluralidad humana desde sus distintas manifestaciones culturales (SEN, 2004: 1)
La información cultural se convierte entonces, en la base para el diseño de todo programa en el campo de la cultura y de la participación social en su diseño, a través de datos estadísticos e indicadores cuantitativos y cualitativos de medición de impacto de la cultura, por medio de un sistema adaptado a realidad social y cultural de cada país que permita su perfeccionamiento y enriquecimiento permanente, pero su ausencia alimenta la inexistencia de patrones en la sociedad.
Entonces, las industrias culturales desde el aspecto económico enmarcan herramientas, que bien pensadas y desarrolladas sostienen la gestión de los organismos públicos o privados, dejando a un lado el concepto que “Cultura” es sólo: cine, teatro, exposiciones y la televisión en algunos casos.

Pocos indicadores culturales
“La estadística es una ciencia que demuestra que si mi vecino tiene dos coches y yo ninguno, los dos tenemos uno”.
Bernard Shaw

En Venezuela, se reconoce la variedad de fuentes básicas: censos, encuestas de hogares, encuestas especializadas en diversas áreas del consumo, balances financieros, consultas; pero no son suficientes ni especificas para generar indicadores, lo que refuerza la ausencia de interés y datos en el área cultural.
Las industrias culturales son ejes desde donde se instalan patrones mundializados con posibilidad de abrir espacios para la variedad e identidad de los procesos, entendidos como documentos y no como estructuras rígidas, tal como los define Jesús Martín Barbero: “Texto en el que un pasado borrado emerge tenazmente, aunque borroso, en las entrelíneas que escriben el presente” (Barbero, 1999:302).
En la búsqueda de datos relacionados con cultura conseguimos algunos en el Índice de Precios al Consumidor, indicador estadístico que mide el cambio promedio en los precios de una canasta de bienes y servicios representativos del consumo familiar de los habitantes de una determinada localidad, región o país, allí se incluye grupo esparcimiento y cultura con cinco subgrupos.

En el caso del Área Metropolitana de Caracas estos son los resultados más recientes:
Fuente: Banco Central de Venezuela (BCV)

En el cuadro anterior se puede observar la fluctuación en la categoría se servicios recreativos y culturales. Este es uno de las pocas referencias de indicadores relacionados a cultura que logramos obtener.
Sin embargo, al revisar el Anuario Estadístico de Venezuela 2003 se encuentra la información sobre cultura en el Capítulo II Situación Social, la Sección 229 correspondiente a Recreación y Cultura. Allí hay 11 cuadros estadísticos, entre los cuales podemos destacar:


• Museos e instituciones afines, según entidad federal, 2003
• Integrantes del sistema nacional de orquestas nacionales juveniles, infantiles y preescolares de Venezuela, por grupo de edad, según entidad federal, 2003
• Espectadores en el Área Metropolitana de Caracas, por películas venezolanas y extranjeras, según trimestre, 2002-2003

Es llamativo que dentro de la Gerencia de Estadísticas Sociales del INE existan cinco coordinaciones y ninguna esté relacionada directamente con las estadísticas culturales, a continuación se detallan:

• Estadísticas Laborales
• Estadísticas de Salud
• Estadísticas de Educación
• Estadísticas de Seguimiento al Consumo
• Investigaciones Especiales

En otro orden de ideas, desde 1995 momento en que la Comisión Mundial sobre Cultura y Desarrollo presentó su informe Nuestra Diversidad Creativa, ha existido una preocupación permanente sobre el impacto de la cultura dentro del entorno de las Naciones Unidas, así se manifiesta en el ensayo Las políticas y las legislaciones culturales , también se explica que el planteamiento de esta Comisión acerca de que "el problema principal al que se enfrentan individuos y comunidades en un mundo que se transforma rápidamente es el de la promoción y ajuste al cambio equitativo sin negar los elementos valiosos de sus tradiciones" anima a la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) para que colabore con otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas, incluyendo al Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD), con el propósito de emprender una investigación internacional y un programa de acción sobre los vínculos entre la cultura y el desarrollo, enfocándola hacia la investigación de indicadores culturales e incluyendo, entre otros temas, la recopilación sistemática de información sobre violaciones a los Derechos culturales.
El Convenio Andrés Bello, por su lado, en el marco del Programa Políticas y Economía, ha elaborado un proyecto denominado Economía y Cultura cuyo objetivo principal es lograr avances en el proceso de integración en la región, posibilitando al mismo tiempo un desarrollo más efectivo en el sector cultural. Su objetivo específico se ha centrado en la aportación de información a través de la búsqueda de indicadores comparativos en las industrias culturales que puedan medir de forma cualitativa y cuantitativa los efectos de la actividad cultural en la economía de las naciones en todas sus dimensiones, a fin de contribuir al diseño de políticas de desarrollo del sector cultural.
No obstante, ello implica la necesidad de impulsar estudios culturales que involucren diversos aspectos como el consumo y hábitos culturales, con la finalidad de generar políticas, propuestas, objetivos y planeamientos para el desarrollo cultural en el país.
Es necesario adoptar una estrategia que promueva la participación internacional a nivel Latinoamericano, a fin de obtener datos estadísticos que permitan conocer la situación actual de la cultura, que conlleve a la repercusión de nuevas prácticas culturales en la esfera pública y privada. La escasez de indicadores y estudios en este ámbito, se debe principalmente al poco desarrollo existente, careciendo de un modelo teórico comparativo que permita desarrollar diferentes variables de acción, con el propósito de aportar nuevos aspectos u orientaciones que permitan avanzar en el conocimiento cultural.
¿Cómo se relaciona nuestro Estado con las industrias culturales? Por qué no son rentables las manifestaciones culturales, a quién podemos responsabilizar por esto.
¿Cómo planificar sin indicadores?
“Los principios de la política cultural están orientados a la construcción de la democracia bolivariana y de la ciudadanía, el fomento de la paz y la preeminencia de la utilización de medios democráticos; a la consolidación de Venezuela como un estado social de derecho y justicia; el desarrollo de una economía solidaria y productiva…”
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, 2001-2007

El poco desarrollo del sector cultural está íntimamente relacionado a la mala planificación y dificultades para dar continuidad a las estrategias exitosas. Se pone de manifiesto la importancia de contar con indicadores para la toma de decisiones. Al respecto, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su artículo 101 en materia cultural, lo siguiente:
“El Estado garantizará la emisión, recepción y circulación de la información cultural. Los medios de comunicación tienen el deber de coadyuvar a la difusión de los valores de la tradición popular y la obra de los o las artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, científicos, científicas y demás creadores y creadoras culturales del país.”

¿Cuál es el criterio empleado por el Estado venezolano en materia de políticas culturales? Desde qué enfoque debe intervenir el mismo. Se trata de restringir la actividad cultural o de fomentar su inserción en la lógica del mercado.
Con el fin de asegurar el desarrollo y crecimiento del patrimonio nacional en nuestro país, en febrero de 2005 se crea el Ministerio de la Cultura, órgano rector, en materia cultural, de las políticas que emanan del Ejecutivo Nacional. Dicho organismo se encarga de definir los objetivos y lineamientos para la realización de actividades que incrementen el diálogo intercultural en el territorio nacional . El Ministerio plantea que se trabaje la cultura en dos conceptos: la cultura como identificación de un colectivo y como instrumento de crecimiento y liberación.
Consideramos prioritaria para la gestión de este Ministerio la elaboración de indicadores que sustenten la toma de decisiones en materia cultural, de manera tal que las estrategias cuenten con una base empírica y medible a nivel de impacto.
“En este mundo cada vez más globalizado e interdependiente, donde las alternativas de desarrollo no se plantean en el aislamiento sino precisamente en la inserción en el re