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LA
PROPAGANDA
La
comunicación política como espectáculo:
Propone que
la comunicación política contemporánea
sea estudiada desde el ángulo de in modo
estético de consumo imaginario, donde
mas importante que la confrontación y
participación en unas realidades, es el
placer sin esfuerzos de ser espectadores
de actividades fascinantes, tanto en
sentido positivo como negativo.
Periodistas
y publico prefieren mucho mas la
excitación escénica del debate entre
lideres porque permite asistir a un
pugilato simbólico donde lo importante
es la personalización, la dialéctica, el
quien o como lo dice o que gestos de los
combatientes permiten detectar sus
habilidades, miedos, astucias, pasiones
humanas, etc.
Nuevo
catalizador de la comunicación política:
Las nuevas
posibilidades de acercamiento visual
generan una relación entre los
representantes políticos y sus
electorados. Las cámaras de TV, permiten
descubrir a los lideres en su vida
cotidiana. El líder electrónico no
necesita una organización con un
programa ni poseer un mediano
conocimiento de los temas objeto de
discusión. Le basta con ser bastante
espectacular y generar gestos
simbólicos.
La
personalización periodística. Motor y
cauce de la personalización politica:
Es fuerte
la contribución de la mediación
periodística a la transformación de la
comunicación política. La
personalización periodística significa
que los hechos o las opiniones sean
valoradas por la autoridad se quien los
protagoniza.
La
personalización política:
En otros
tiempos, la política eran las ideas. Hoy
son las personas o mas bien los
personajes. La consecuencia directa de
tal personificación seria la
“vedettizacion” de los políticos y la
creación del “estado-espectáculo”.
A los largo
del siglo XX se desarrolla una
intensificación radical de la
personalización política. Esta
hiperpersonalizacion esta favorecida
por las características de los medios
audiovisuales de comunicación. La
presencia de la personalización es
fomentada y buscada por la mayoría de
los ciudadanos.
Existen 5 tipos de Personalización.
-
Como condensación de imágenes:
que es por representación simbólica.
-
Como Mitificación: Se fija en
el aspecto y gestos y no en sus ideas.
-
Como Hipersimbolizacion: Se
simboliza en personaje el sistema
ideológico.
-
De
sumisión al mercado:
Instalación de la comunicación como
verdad suprema.
-
Ocultación de la realidad política:
Ilumina lo accesorio y disimula lo
esencial.
Comunicaciones políticas
gubernamentales: Modelos
de relación entre el poder político y
los medios. Existen 3 modelos.
-
Del
adversario: Subraya conflicto
entre el gobierno y los medios.
-
De
intercambio: Cooperación entre el
poder y los medios.
-
Triangulo de relaciones: El
público es fundamental. Uno actúa
sobre los otros 2.
Rutinas informativas:
Los
reporteros siguen rutinas para recopilar
información. Su contraparte son los
funcionarios gubernamentales, para
divulgar información.
Uso
táctico de la prensa:
Los
funcionarios explotan a la prensa a fin
de lograr los resultados gubernamentales
que desean.
DISEÑANDO ESTRATEGIAS
Diseñar
estrategias electorales es siempre un
trabajo artesanal. De todos modos, es
conveniente efectuar 4 advertencias
básicas sobre estrategias electorales:
1)
Ninguna estrategia esta exenta de
costos; todo plan tiene su FODA y
siempre se trata de optar por la mas
favorable.
2)
La
elección de una estrategia no se debe
basar por los resultados de datos de la
opinión publica. Hay que conjugar la
información que proporciona el
electorado con el resto de los datos del
contexto político, social y económico.
3)
Existen tantas estrategias diferentes
como personalidades que las deben llevar
a cabo. La mejor estrategia es la que
pueda ser asimilada por el candidato en
cuestión. Lo que le queda bien a uno, le
puede quedar mal a otro.
4)
Decidir una estrategia es una elección
de valores. La decisión debe estar en
manos del candidato según su escala de
valores.
LAS
CUESTIONES CENTRALES
Una
elección es siempre un plebiscito.
Siempre se plebiscita algo, ya sea un
candidato, una gestión, una ideología,
etc. Quien mejor se posicione en la
sociedad, es el que gana la elección.
Existen 5
grandes interrogantes que deben
responderse para decidir la estrategia
de una campaña electoral.
1)
Cuales son los ejes de debate
2)
Cuales son las ventajas comparativas de
un candidato o partido
3)
Cual
es el concepto central de campaña
4)
Cuales serán los temas de la campaña
5)
Quien es el adversario
1.1.
Cuales son los ejes de debate.
La primer
gran pregunta es cuales son los ejes de
debate y saber diferenciar los ejes de
los temas. Los temas son la parte
explicita, manifiesta del debate en una
campaña. Se puede estar discutiendo
sobre la desocupación, la seguridad, la
corrupción, etc. Sin embargo, los ejes
son subyacentes, lo implícito en un
debate electoral y por ende los ejes son
mas importante que los temas.
1.2 Las ventajas Comparativas.
Las
ventajas comparativas son las palancas a
partir de las cuales un candidato o
partido pueden volcar votos a su favor.
Dichas ventajas pueden ser
características personales de un
candidato, caract. Políticas, imagen
individual, propuestas de gobierno,
historial de un partido. Esas ventajas
son las que tiene un candidato para
permitirle diferenciarse positivamente
frente al electorado.
A veces es
percibida por la O.P, pero la agenda de
discusión de la campaña no permite
instalarla como criterio primordial a
los que dudan sobre su decisión final.
El partido o candidato que ganan han
logrado posicionarse como el mejor sobre
ítems que son mas relevantes para el
electorado.
1.3 El concepto central de campaña.
Es la
impronta que guía la campaña. El
concepto no necesita definirse en mas
que una frase. El concepto central no es
el slogan publicitario. El concepto se
construye en función de los datos de O.P
mas la información de las variables
criticas del escenario electoral. El
concepto es la producción de una
síntesis que alienta el eje de una
campaña. Las discusiones sobre el
concepto central (ya sea explicita o
implícita) suele ser bastante arduas en
los entornos de campaña. La discusión
sobre el concepto puede estar basado en
la pelea por espacios de poder o por
distintas concepciones políticas o
ideológicas.
1.4 Los temas de la campaña.
Los temas
pueden ser una de las grandes ventajas
comparativas de un candidato. Para
muchos analistas no tener un tema es no
tener una campaña y tenerlo es empezar a
ganar una elección. Definir los temas de
campaña es una de las cuestiones mas
difíciles; para que un item sea
considerado electoralmente relevante
debe cumplir con 3 condiciones:
1)
Debe
ser percibido como importante por la
totalidad o parte del electorado
2)
Debe
ser percibido como susceptible de ser
solucionado por una acción gubernamental
3)
El
electorado tiene que poder percibir las
diferentes propuestas que hacen los
partidos.
1.5 El Adversario.
El o los
adversarios electorales son aquellos con
quienes se disputan los votos. El
adversario no es necesariamente aquel
con quien se debe debatir en una
campaña. La primera es la batalla
estratégica mientras que la segunda es
la táctica que se expresa en lo
comunicacional.
II.
PREGUNTAS TIPICAS DE UN CANDIDATO A UN
CONSULTOR( de campaña)
II.
Sobre que hablo? Que me callo?
Los
manuales indican que un candidato debe
hablar sobre:
1)
Temas de preocupación de la sociedad.
2)
Remitirse a aquellos que forman parte de
la agenda institucional.
3)
Utilizar aquellos temas sobre los cuales
posea una ventaja comparativa.
4)
Concentrarse en 2 o 3 temas para no
crear una imagen difusa en el
electorado.
En primer
lugar, es muy común que se confundieran
los roles que debía cumplir cada
candidato. Escuchar que candidatos a
presidentes hablen de temas municipales
o candidatos a concejales hablen de
temas nacionales.
La segunda
observación es que las elecciones
provinciales y municipales, siempre
existe una disyuntiva entre
nacionalizar, provincializar o
municipalizar el discurso.
La tercera
observación es que un candidato debe
hablar de lo importante y no de lo
secundario. Un candidato debe aprovechar
las corrientes de viento no utilizadas
por los demás, debe ocupar los espacios
vacíos para establecer una diferencia a
su favor, con lo cual “hable de lo que
le importa a los votantes”.
La cuarta
observación es que no siempre es un buen
negocio callarse en los temas que no
convienen o sobre los cuales algún
adversario saca ventaja.
Un error
habitual es insistir en un tema cuando
el mismo no tiene ningún asidero en la
O.P y encima algunos piensan que de
tanto insistir con un tema, se termina
instalando en la discusión de campaña.
Una ultima
cuestión es la agenda de temas de
campaña. Quien define la agenda es
fundamental porque tiene un impacto
psicológico muy importante sobre el
electorado y le quita relevancia y
espacio a sus adversarios. El que maneja
la agenda de temas esta condicionando
fuertemente las estrategias de sus
oponentes:
*No les
permite planificar su timing
*Les obliga
a invertir esfuerzos en fijar posición
sobre temas que no siempre le son
relevantes
*Los tiene
a su merced dado que siempre cambia el
eje de discusión
* y los
provoca con declaraciones que les puede
producir indignaciones.
Quien lleva
a cabo estas tácticas le pone un techo
al crecimiento del oponente.
Quien logra
poner un tema de debate, empieza ganando
la discusión. Obligar a alguien a hacer
algo en política implica una
demostración de poder
La
agenda de temas y los medios de
comunicación.
La
presencia de los medios de comunicación
en las situaciones de campaña es un
problema mayor para establecer la agenda
de temas. La expansión produjo una
llegada hacia públicos mas amplios, la
diversificación platea la necesidad de
adecuar el mensaje a un sin fin de
segmentos y la privatización impuso una
lógica del Rating.
Los cambios
en los medios y la despolitización
vuelve muy dificultoso instalar temas de
campaña, sobre todo para quienes son
opositores.
A muchos
candidatos les desconcierta que los
medios no les presten atención a las
propuestas y los temas que quieren
transmitir al público. Para aparecer en
el noticiero, los medios necesitan
noticias de fuerte impacto, necesitan
“sangre”.
Al tomar
contacto con esas reglas, el candidato
en cuestión opta por efectuar alguna
declaración de tono subido o agresivo
para aparecer en los medios, sin tener
en cuenta si ese tipo de mensaje lo
favorece frente al electorado, dejando
de lado su agenda de temas original. Por
ultimo cabe destacar que la agenda de
temas de campaña compite siempre con la
agenda de los medios.
II.2
Ataco o no al Oponente?
La
conclusión va estar en función de:
1)
La
personalidad del candidato
2)
El
timing de la campaña
3)
El
contexto
4)
La
estrategia de los adversarios
5)
La
credibilidad o la imagen del que ataca
6)
La
credibilidad o la imagen del que
atacado
Primero que
nada no a todo el mundo le queda bien
atacar. Existen diferentes
personalidades que hacen creíble o no el
ataque. Lo que si puede hacer cualquier
candidato es mechar su estilo
tradicional con actitudes diferentes.
Aun cuando no sea el estilo tradicional
de una persona, el timing lo impone.
En general
los mas politizados y movilizados piden
“pegar duro” a los adversarios y se
desesperan si el candidato toma actitud
moderada.
Un uso
común de la agresión es para instalar a
un candidato o para instalar una
elección. Si un dirigente va segundo
lejos del primero, es seguro que saldrá
hacer declaraciones “picantes” para
concentrar la atención de los medios.
Tambien puede ser oportuno el ataque
personal, para hacerle perder tiempo al
adversario contestando. En típico en una
elección y es conveniente fijar los
roles de quien es el malo y quien es el
que pone los paños fríos.
Siempre
esta en juego la credibilidad de quien
inicia el ataque.
DECALOGO
DEL SENTIDO COMUN DE UN DIRIGENTE.
EJEMPLOS
1) Si soy
oficialista, debo defender al gobierno.
2) Si soy
opositor, debo atacar al gobierno.
3) Si el
adversario comete un error, lo ataco; si
comete un acierto, me callo.
4) Si ataco
a otro dirigente, lo debilito; si me
atacan, me desprestigian.
5) Siempre
debo responder públicamente las
críticas, sino demuestro debilidad.
Teniendo en
cuenta el rechazo a todo lo que suene
política tradicional, la sociedad viene
premiando a aquellos dirigentes que
rompen con la lógica, como se expresa en
el decálogo. Desde este punto de vista,
si un político tuvo una mala actuación
tiene que estar dispuesto a perder el
apoyo incluso de los votantes que lo
apoyaban.
A su vez,
si un dirigente actuó bien, puede que
reciba votos de aquellos que nunca lo
habrían votado. La mayor parte de las
veces, el debata furibundo entre
políticos, causa rechazo en el
electorado menos politizado. En la
argentina no funcionan las publicidades
en donde se habla explícitamente de sus
oponentes.
El
electorado presta mas atención en la
personalidad, la ideología y propuestas.
II.3
Que prometo?
NADA. Las
promesas generan rechazo como los taques
personales. La sociedad no vota promesas
explicitas, elige imágenes implícitas,
ya que prometer es quedar expuesto al
veredicto popular “Todos prometen pero
nadie cumple”.
Diferente
es hacer propuestas, ya que las
propuestas contribuyen al
posicionamiento de un candidato. Las
propuestas transmiten la sensación de
que el que se postule para un cargo,
sabe de que esta hablando y podrá
controlar las situaciones de crisis que
se le presentan a todo gobierno. Sin
embargo no todo es propuesta, el publico
duda mucho antes de consumir algo, y mas
ahora que a los votantes no les interesa
la política, ya que nadie se va a leer
un libraco de 200 paginas lleno de
buenas intenciones y principios. La
decisión pasa por la imagen que cada uno
se forme del candidato.
II.4
Aparezco mucho o poco?
El timing
de la campaña no es un tema menor. Una
de las caract. del electorado
desregulado es que le presta atención a
una elección unas semanas antes, sin
embargo la instalación de una imagen de
un candidato debe aparecer un tiempo
ante, según para lo que se quiera
postular. Pero la consigna principal es
no saturar al electorado, por esos las
apariencias publicas deben tener picos
de intensidad.
Tanto en
electorado como el candidato, deben
tomar un poco de aire de vez en cuando,
para que la presencia despierte cierta
expectativa.
Aparecer
mucho o poco depende de 3
circunstancias.:
·
La
posición relativa de un candidato al
comienzo de una campaña.
·
La
personalidad del candidato
·
El
contexto dinámico
La
personalidad del candidato influye mucho
en esto. Algunos dirigentes son
considerados excelentes “tiempistas”.
Una campaña
también depende del contexto, ya que a
veces hay que cambiar el ritmo
inesperadamente en función de las
estrategias que llevan a cabo los otros
protagonistas y de cómo la sociedad esta
procesando todo el escenario.
II.5
Que apoyos me convienen públicamente?
Esto
depende mucho de que es lo que necesita
para ganar. En general se piensa que
cuantos mas apoyen, mejor, para dar la
sensación de que existe una corriente de
opinión favorable hacia una lista
determinada.
Dado el
desgaste de la clase política, ya se ha
convertido en un rito las solicitadas de
apoyo de simples ciudadanos o de
personalidades extra de la política. Es
infaltable los eventos con los
empresarios, gente de cultura y de
deporte ya que la idea es mostrar que se
esta sumando poder. Por lo tanto la
calve del triunfo es asegurarse el apoyo
directo de los votantes, dado que los
intermediarios no significan ninguna
garantía.
II.6
Que rol deben jugar los otros
dirigentes?
Todos los
integrantes de un grupo político deben
jugar algún rol en una campaña.
La esencia
es aportar un plus de apoyo e imagen de
poder a un candidato. Si todos los
sectores de un partido o una lista
muestran unidad de criterio y dejan de
lado disputas internas, obviamente se
favorece la posición de liderazgo de
candidato.
II.7
Cual debe ser mi agenda? Que cosas hago?
La agenda
del candidato es critica, porque a
través de ella se va desgranando la
estrategia central de campaña. A través
de la agenda se quiere orientar el
sentido de la campaña y mostrar el poder
de movilización que cada uno tiene.
Existen
muchos actos que son hitos como los de
lanzamiento y cierre de campaña, y lo
que buscan es crear un clima triunfante
y generar entrega de parte de los
militantes, y dar presencia. Hay también
muchas actividades que cumplen un rol
habitual de transmitirla a ciertos
sectores de poder económico o social
mostrando las propuestas que se llevaran
a cabo en caso de ganar la contienda
electoral.
Puede darse
por entonces que no es “que hago?” sino
es “que dejo de hacer”, ya que siempre
se reciben invitaciones para muchos
eventos, o radios, y uno debe saber
elegir donde ir, y mandar a gente que lo
apoya a esos eventos de menor
relevancia.
Tanto los
eventos de campaña como las
declaraciones deben confluir en un mismo
punto: Construir una imagen que logre la
coalición ganadora mínima.
Entonces
que debe hacer un candidato en campaña?
Todo lo que haga y diga debe estar en
fuerte sintonía con el concepto central
de campaña.
II.8
Cual debe ser el estilo de campaña?
Agresiva o tranquila?
El fenómeno
de desregularizacion impone hacer
campañas cortas y menos saturantes.
Si una
campaña se vuelve agresiva, corre
seriamente el riesgo de volverse
contraproducente contra quien la
promueva. Es por eso que, tenga o no
tenga sentido la pelea, los discursos
incendiarios no sirven….si se quiere
ganar una elección.
II.9
Que rol juego si disputo un cargo
legislativo?
En la
argentina los candidatos a legisladores
no tiene claro el rol que deben jugar.
Deben
distinguir dos situaciones: Una es
aquella en la que se eligen cargos
legislativos junto con los ejecutivos, y
otra es en la que lo único que se vota
son legisladores.
La campaña
electoral de un candidato a legislador
es transmitir todas las cosas que se
piensas llevar a cabo,
independientemente de la formalidad del
cargo.
Los
candidatos deben poner mucho énfasis en
comunicar que significa para la gente
haber hecho cierto tipo de cosas; es
fundamentalmente un trabajo de
descodificación.
Si se
quiere…es una tarea docente.
1.
OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LA COMUNICACIÓN
DE MASAS
La esencia
de esta forma de comunicación está
definida por la naturaleza de su
auditorio, de la experiencia y del
comunicador.
Auditorio:
-
Relativamente grande: expuesto
durante un tiempo breve y con un
tamaño tal que el comunicador NO puede
interactuar cara a cara con sus
miembros.
-
Heterogéneo: variado en sexo,
edad, educación, procedencia
geográfica, no es una élite
-
Y
anónimo: cada miembro del
auditorio no conoce personalmente al
comunicador.
Experiencia
comunicacional:
pública,
rápida y transitoria.
Comunicador:
es una comunicación organizada.
Normalmente
las masas se transforman en masas
compactas sólo en circunstancias
excepcionales.
1.1
Actividades y objetivos de la
comunicación masiva
Harold
Laswell señalaba las tres actividades
más importantes de los especialistas en
comunicación:
1.
Supervisión del ambiente:
recolección y distribución de
información de los sucesos del ambiente,
externo e interno, de la sociedad. Es el
"manipuleo" de noticias.
2.
Concordancia de las partes de la
sociedad en respuesta a ese ambiente:
interpretación de la información acerca
del ambiente y la prescripción de la
forma como reaccionar. Es la editorial o
propaganda.
3.
Transmisión de la herencia social de una
generación a la siguiente:
comunicación de la información, valores,
normas sociales. Es la educación.
Son los tres
grandes objetivos de la comunicación de
masas. Charles Wright agregó un cuarto:
-
La
entretención: actos comunicacionales
de diversión.
La pregunta
inicial que se formulan los estudiosos
de este tema a mediados de los Cuarenta
es cuáles son las consecuencias de
los medios…
La primera
respuesta fue la del funcionalismo.
Robert Merton,
Las
consecuencias previstas del acto
comunicacional corresponden a las
funciones manifiestas de los medios
(campaña de salud para que la gente se
someta a un chequeo anual)
Las
consecuencias imprevistas del acto
comunicacional corresponden a las
funciones latentes de los medios
(levanta la moral de los trabajadores de
la salud que se convierten en centro de
atención pública)
Las
consecuencias indeseables son
disfuncionales (gente que evita ir al
chequeo por temor a que le descubran
enfermedades incurables).
1.2
Funciones y disfunciones de los medios
de comunicación masiva en cada uno de
sus objetivos
1.2.1.
Supervisión
La sociedad
genera un constante flujo de datos sobre
sucesos.
Consecuencias para la sociedad:
-
Pone en
sobreaviso de peligros (huracanes)
-
Instrumental cotidiano (bolsa,
tránsito)
En términos
individuales:
-
Bienestar
social es a la vez individual
-
Prestigio
del hombre informado (líder de
opinión, el hombre que no es informado
no puede tener opinión, el hombre que
no tiene opinión no puede tomar
decisiones, el hombre que no puede
tomar decisiones no es un hombre
libre)
-
Confiere
estatus a un miembro de la sociedad la
publicación de noticias sobre sí
mismo. Alto estatus público que deriva
en demanda por publicidad
Supervisión
puede ser funcional como disfuncional
para la sociedad y sus miembros.
-
Noticias
no censuradas del mundo amenazan la
estructura social (conocer la vida en
otros lados lleva a comparar)
-
Avisos
mal interpretados de peligros pueden
sembrar el pánico (Orson Welles, La
Guerra de Dos Mundos)
Individual:
-
Noticias
sobre peligros en el ambiente pueden
incrementar la ansiedad del auditorio
(tema limítrofe-guerra, fenómenos
climáticos)
-
Una gran
cantidad de noticias hace al
individuo, que controla mejor lo suyo,
volverse sobre sí (sin considerar
fomedad y repetición)
1.2.2.
Interpretación y prescripción a través
de los medios
Funcional
Función
esencial: impedir la sobremovilización y
excitación del público.
La editorial
representa economía para la gente, se
ahorra tiempo cuando le explican y
orientan. (En 1945 durante la huelga de
periódicos en Nueva York, la gente no
sólo extrañaba noticias, también
extrañaba la evaluación que hacen los
periódicos de las noticias)
(Ni los
cientistas sociales ni la gente, tampoco
los periodistas, han asumido cabalmente
en Chile la diferencia de géneros
periodísticos: informativo,
interpretativo y de opinión, con sus
diferentes formatos)
Disfuncional: Sociedad:
Frenadora de
cambio social y enaltecedora de
conformismo en cuanto la naturaleza
pública de la comunicación limite su
utilidad para la crítica social.
(interpretación crítica está sujeta a
sanción preventiva, censura, boicot o
autocensura)
Individual:
Interpretación puede debilitar la propia
capacidad crítica del individuo.
Consumir ideas y opiniones predigeridas
puede llevar a un ciudadano ineficaz
poco capacitado para razonar.
1.2.3.
Transmisión de cultura y Entretención
Sociedad:
Los MCM, al
estandarizar una visión de la cultura,
pueden despersonalizar el proceso de
socialización
Individuo:
Pérdida de
tradición oral de los cuentos (una
historia contada personalmente versus
una historia uniforme masiva que no se
ajusta a la capacidad de cada oyente)
Entretenimiento masivo es disfuncional
en la medida en que no desarrolla el
gusto del público.
2. Grandes
hitos en el estudio de la Comunicación
Política
2.1.
Influencia de la campaña en intención de
voto.
Estudio de
Paul Lazarsfeld.
Se efectuó
durante la campaña presidencial
estadounidense de 1940 y se utilizó la
técnica del panel con panel central de
600 personas en Erie, Ohio, una vez por
mes entre mayo y noviembre, antes y
durante la campaña.
Conclusiones:
-
índice de
influencia directa de campaña en
cambio de voto fue mínimo
-
impacto
básico de la campaña fue reforzar
primitiva decisión de unos y activar
predisposiciones latentes de otros.
-
Individuos altamente selectivos,
prestan atención a mensajes que apoyan
sus predisposiciones originales
-
La gente
vota "en grupos" (iglesia, familia,
club social)
-
Importancia de la influencia personal,
contactos cara a cara, "discusión
política" más mencionada que
exposición a radio o carteles
-
Líderes
de opinión: individuos que a través de
sus contactos diarios influyen sobre
otros en lo que se refiere a la
formación de opiniones y adopción de
decisiones. No necesariamente son
dirigentes "formales" de la sociedad.
-
¿cómo
identificar a un líder? Preguntar a la
gente sólo era viable en comunidades
pequeñas.
La habilidad
de los líderes para identificarse ante
los investigadores, capaces de informar
si le han pedido consejo o se lo ha dado
a alguien.
A mediados
de la campaña se preguntó
-
¿Ha
tratado usted recientemente de
convencer a alguien para que comparta
sus ideas sobre política?
-
¿En los
últimos tiempos, alguien le pidió
consejo sobre cuestiones políticas?
El que
respondía Sí a ambos era incluido en la
lista de líderes de opinión.
2.2.
Liderazgo e influencia de los líderes
Lazarsfeld
concluyó:
1. Los
líderes se distribuían en toda la
estructura social
La
influencia personal fluye no sólo de lo
alto hacia lo bajo, sino también
horizontalmente dentro de los grupos
2. Los
líderes están especialmente alertas,
interesados en política y participan en
ella activamente. 6 líderes de 10 tenían
mucho interés en las elecciones. 1 de
cada 8 entre los no líderes.
3. líderes
estaban más totalmente expuestos a los
medios de la campaña que los no líderes
(leían revistas, noticias, editoriales)
Llíderes
usaban los medios mucho más que los no
líderes independientemente de la
elección
4.líderes
usaron ideas e informaciones de los
medios en consejos
LÍDER:
ENLACE ENTRE LOS MEDIOS Y EL RESTO DEL
GRUPO
2.2.3
Influencia en pequeña comunidad
Posteriormente Robert Merton aporta un
estudio sobre influencias elaborado en
una pequeña comunidad local del Este, de
11 mil habitantes.
Verifica la
existencia de dos tipos de influyentes:
-
influyente local, preocupado de los
sucesos de su comunidad
-
influyente cosmopolita, preocupado de
un área mayor, nacional o
internacional.
LOCAL
COSMOPOLITA
Merton
hipotetiza que el influyente local
podría ser polimórfico (sus
conexiones en la ciudad cubren varios
campos, influye en diversas áreas de la
vida) mientras que los influyentes
cosmopolitas son más monomórficos,
es decir, restringen el campo de acción
en que son consultados en su calidad de
expertos (política, moda)
2.2.4
Influencia personal en una gran ciudad.
En 1945
Elihu Katz y Lazarsfeld investigaron el
tema en Decatur, de 600 mil habitantes
en Illinois. Muestra de 800 mujeres.
Objetivos:
-
Impacto
de influencia personal, en comparación
con los MCM, en cuatro áreas de
decisión: compras, modas, asuntos
públicos y elección de películas.
-
Características que diferenciaban a
los líderes
-
Flujo de
influencia
-
Forma en
que su influencia se relacionaba con
MCM
Para medir
el impacto, estableció un índice de
efectividad, que consideraba la
exposición a los medios y el rol que
ellos desempeñaron al tomar la decisión.
Indice de
efectividad= exposición efectiva
(reconoce que el medio influye en su
decisión)
Exposición
total (los que tomaron tal decisión y
estuvieron expuestas al medio)
Conclusiones:
-
En
compras, moda y elección de películas
los contactos personales tienen más
influencia que los medios.
-
El medio
masivo depende del contenido de sus
comunicaciones, especialmente en lo
que respecta a lograr hacer atractivo
para el auditorio el punto de vista
presentado (ojo, riesgo del
espectacularismo y el
sensacionalismo). En cambio, en la
comunicación personal también se
influye a través del control personal.
-
Cada
estrato social parece tener su propio
grupo de líderes de opinión.
-
Cada área
tiene distintos tipos de personas como
líderes (Merton locales y
cosmopolitas)
-
No hay
factor generalizado de liderazgo que
influya para que un individuo sea
líder de opinión en un área de la vida
más que en otras.
-
Líder de
opinión altamente expuesto a los
medios
-
Naturaleza selectiva de exposición a
los medios de acuerdo a especialidad
de cada líder.
2.3 Estudios
sobre efectos de medios
Los líderes
tienden a estar generalmente más
expuestos a los medios de comunicación y
más específicamente expuestos a aquellos
de contenido más estrechamente asociado
a su liderazgo.
Quizás este
incremento de la exposición pase a ser
un componente -consciente o
inconsciente- de la influencia que tales
líderes transmiten a los otros.
Curso de la
comunicación en dos pasos:
MEDIOS -
LÍDERES - AUDITORIOS MASIVOS.
Estudios
efectuados por Klapper en 1960 concluyen
que no son los propios contenidos de los
medios, sino los llamados factores
intermediarios, los que
determinan los efectos de los medios.
Estos factores son las propias
cualidades del receptor:
predisposiciones de su actitud, su
interés subjetivo, su grupo social…
Robinson
aporta en 1976 que el flujo directo de
comunicación existente del medio al
receptor ha crecido en importancia. Por
tres motivos:
-
Existe un
alto porcentaje de inactivos "non-discussants"
que hablan poco o nada con otros sobre
temas actuales. Ellos son susceptibles
de ser influidos directamente por los
contenidos de los medios.
2. (Michael
Schenk) Es excepcional encontrar hoy
ambientes homogéneos de grupos
primarios. La heterogeneidad de
actitudes y opiniones reemplaza la tesis
de uniformidad de Katz y Lazarsfeld. Los
contenidos de los MCM no encontrarían
fuerzas de absorción estables y
permanentes que limiten sus efectos.
3. Los
líderes de opinión hacen gran uso de los
medios y pueden potencialmente estar
influidos por los contenidos de los
mismos.
En las
diversas teorías sobre los efectos de
los medios marchan por caminos separados
la communication research y la
psicología. Las variables del medio y
del receptor parecen ser el sello
distintivo de estas dos vías.
La
investigación empírica se ha dedicado en
los últimos años a profundizar sobre
todo en tres campos:
-
Efectos
sobre la construcción de la realidad
bajo la forma conceptual de
Agenda Setting (Cohen 1963,
McCombs y Shaw 1972).
-
Efectos
sobre la percepción de las personas
-
Efectos
sobre la percepción social.
1.La
acentuación de temas de conflicto en los
medios proporciona a las personas una
suerte de "orden del día", para la
formación de opiniones propias.
Se investiga
no el modo, sino si los medios logran
que las personas se creen opiniones
sobre temas concretos.
2. La
percepción de las personas puede ser
influida por los MCM con particular
facilidad. Investigaciones concluyen:
*Elctores
forman opinión sobre candidatos
basándose en factores de imagen y no en
sus propios puntos de vista.
*Imágenes
determinan de una forma más poderosa la
decisión electoral que la competencia
sobre los acontecimientos que se le
adjudicaba al candidato.
*Imágenes se
ven fuertemente influidas mediante la
tematización y los cambios de tendencia
de las crónicas informativas.
En el tema
de la percepción social, quedó poco
claro:
-
si la
opinión pública es más que la suma de
opiniones individuales
-
cómo
interaccionan las opiniones
individuales y la opinión pública
-
qué papel
juegan los medios en esta relación.
Noelle-Neumann
plantea en los 70 su Teoría de la
Espiral del Silencio.
Supuesto:
personas no desean verse aisladas en
público con sus opiniones.
Cuando se
enfrentan a temas conflictivos y
cargados de valor, asimilan la división
de opiniones del entorno, expresando las
propias ideas de una forma tal que
procure evitarlas el aislamiento social.
Los
individuos que creen hallarse entre la
opinión mayoritaria están dispuestos a
hablar, mientras los que se creen en la
minoritaria callan generalmente.
Hablar o
callar influye en la percepción del
entorno de otros individuos, y se
originan procesos de espiral.
Los medios
constituyen, junto con la observación
directa del entorno, UNA fuente para
poder percibir cuáles son las opiniones
que prevalecen en el momento.
-
MEDIOS
DE COMUNICACIÓN POLÍTICA
Aproximación histórica a la
investigación de la relación entre
medios y política
Hans Mathias Kepplinger distingue tres
fases:
Absolutismo:
política y MCM no guardan relación
funcional alguna con el sistema político
Constitucionalismo: Políticos usan los
medios para sus fines y los periodistas
hacen de la política el centro de sus
reportajes.
Democracia
parlamentaria: Políticos necesitan de
los MCM como fuentes de información y
éstos a los primeros para influir sobre
la población y sobre otros políticos con
sus temas y argumentos.
La política
y el consenso político se establecen
principalmente EN y A TRAVES DE los
medios
Dos
evoluciones explican este cambio en
Europa:
El
creciente interés ciudadano por la
política.
-
Ha
variado el desarrollo de los procesos
políticos y la personalidad de los
políticos.
Debido a la
transferencia de las resoluciones de
conflictos políticos al escenario de los
medios de comunicación, se genera otro
tipo de criterio de éxito político.
Éxito
político éxito publicitario.
Surge un
nuevo tipo de político. Helmut Schelsky
lo llamó "hemipensador público":
encasilla fundamentalmente la política
hacia la obtención publicitaria de poder
y aprobación.
Estados
Unidos aparece más cerca de la
mediocracia. Causas:
*sistema
informativo político
*elección
directa de Presidente y otros cargos
*candidatos
buscan apoyo fuera de sus partidos a
través de lobbies y grupos de presión,
elemento populista continuo en la
formación de la voluntad política
*elecciones
primarias con mayor poder de los medios.
Los medios
han asumido el papel tradicional de los
partidos en la formación de voluntad
política. No son los más apropiados para
ello, porque sus valores informativos
están basados en índices de audiencia y
número de lectores.
En Europa el
periodismo se extiende más como papel
político, como "comunicador" motu
proprio y no como intermediario o
mediador de las necesidades de
comunicación de otros.
Manifestaciones
de la Comunicación Política
La
COMUNICACIÓN POLITICA se manifiesta
en tres procesos:
*elección
de los contenidos políticos de los
medios por parte de los periodistas
* utilización de estos contenidos por
los políticos
* efecto de
estos contenidos sobre los
conocimientos, actitudes y
comportamientos políticos.
5.
DEMOCRACIA CENTRADA EN LOS MEDIOS
La
democracia centrada en los medios de
comunicación consiste en la competencia
de todos los partidos, gobiernos y
actores políticos por capitalizar el
poder y el lugar central de los medios,
en especial de la televisión, en la vida
moderna.
La
democracia centrada en los medios
influye de varias maneras en la forma de
las instituciones de los medios de
información, políticas y
gubernamentales.
Asistimos a
un doble proceso de modernización:
5.1
Modernización de los medios de
comunicación aumenta las distancias y
redefine la naturaleza de la relación
entre los medios y la política.
En
sus relaciones con los actores
políticos:
-
La TV ha
asumido en muchos casos el lugar de
las fuentes más tradicionales de
información, el de proveedor de
información sobre la política y el
Gobierno.
-
Dada su
audiencia nacional y masiva, la tv se
convierte en una fuerza de
configuración de la opinión pública y
en un importante intermediario entre
los dirigentes y líderes políticos y
el público en general.
-
El
estatus institucional de la tv y en
particular sus relaciones con el
Gobierno y los partidos se ha hecho
especialmente importante.
-
Existe,
simultáneamente con el debilitamiento
de los vínculos entre el Gobierno y
los partidos políticos, un
debilitamiento de los vínculos entre
la tv y los otros medios.
-
Declina
la función de servicio público de los
medios (los servicios públicos
propiamente tales adquieren mayor
autonomía del Gobierno) y cunde la
privatización de los mismos.
En la
modificación de sus contenidos:
*Como el
éxito se mide por el tamaño de la
audiencia, la vinculación con partidos y
posturas ideológicas no hace un buen
servicio a la necesidad de la audiencia.
En un ambiente competitivo, ser
percibido como portavoz de un gobierno o
partido puede ser una desventaja.
* Dado el
éxito de audiencia de cadenas que
parecen políticamente independientes, se
concluye que los medios informativos
deberían ser neutrales.
*La
profusión de una cultura profesional
periodística suple a la cultura política
que antes predominaba en la información.
A los compromisos ideológicos se
superponen valores de índole
profesional.
*Como las
audiencias masivas no están
particularmente interesadas en las
actividades de los políticos y el
Gobierno, los medios han de construir
sus noticias de tal forma que Gobierno y
políticos aparezcan como más
interesantes para la audiencia:
*enfatizan
dramas y conflictos
*se
concentran más en acontecimientos
concretos que en ideas abstractas
*personalizan las noticias
*reducen
asuntos complejos a simples historias
con moraleja.
La pregunta
es si no se da pie con este manejo
profesional de contenidos a una imagen
distorsionada del proceso político.
5.2.
Modernización de la política y el
Gobierno, que supone que la abundante y
favorable atención (cobertura y
tratamiento) por parte de los medios de
comunicación es esencial para el éxito
político (electoral y gestión
gubernamental).
*Gobierno
y partidos piden la asesoría de expertos
técnicos sobre las formas de asegurar la
atención y de explotar a los medios de
comunicación para formar la opinión
pública.
*Configuración del discurso político
pensando en una "buena tv" y en los
medios: corto, sencillo, personal,
concreto, con unas cuantas frases
memorables.
*Configuración de la publicidad con
recursos adicionales: imágenes
dramáticas, música apremiante y
manipulación de la opinión subjetiva.
*Los
expertos comunicacionales contratados
para ofrecer consejo con frecuencia
asumen papeles políticos e introducen
nuevos temas en el proceso de toma de
decisiones. Su presencia puede llevar a
dirigentes a pensar en reacciones de los
medios y del público a las alternativas
políticas. Una respuesta de los medios y
del público asume una mayor importancia
en el proceso deliberativo
*El poder
de una eficaz utilización de los medios
ha resultado muchas veces efímero.
Intereses de grupo y de clase son más
seguras y duraderas bases de
generaciones de lealtad. Esto significa
que mantener la aprobación del público
obliga a cultivarla constantemente, por
lo tanto utilizar los medios es una
necesidad permanente.
*Los
partidos políticos ven que la democracia
centrada en los medios ha encarecido los
costos de las campañas (alteración de
prioridades).
5.3
Dinámica de la democracia centrada en
los medios
En el centro
de esta dinámica está el potencial de
lucha entre los actores políticos y
periodistas por el control de la agenda
y por la posibilidad de adaptar o
interpretar los acontecimientos y
asuntos importantes de actualidad. Este
proceso deriva en:
*instituciones informativas más
poderosas
*profesionalización de la comunicación
política y gubernamental.
Un estudio
de 1992 sobre elecciones generales
británicas concluye que los periodistas
de la BBC se convirtieron en virtuales "co-productores"
de la campaña.
En Estados
Unidos los medios han intentado
descubrir los esfuerzos de manipulación
de la información por parte de los
políticos, con el fin de hacerla menos
efectiva. Se produce un estilo
"desdeñoso" de la información política.
Por otra parte, los periodistas han
asumido un papel más agresivo y han
hecho valer su independencia controlando
la veracidad de las declaraciones de los
actores.
Resultado en
Estados Unidos de la democracia centrada
en los medios: lucha en continua
escalada en la que cada parte busca
incesantemente formas nuevas de dominar
a la otra.
En síntesis,
esta dinámica puede adoptar una forma
explícitamente adversa cuando los
periodistas intentan exponer las
falsedades y estrategias manipulativas
por parte de los actores políticos, o
puede producir esfuerzos por
parte de los periodistas de trasladar la
atención de las actividades de los
políticos hacia una agenda alternativa
generada por los periodistas.
5.4.
Consecuencias de una democracia centrada
en los medios
5.4.1
Cambios en los partidos
-
La
democracia centrada en los medios está
causando una personalización de
la política. Los partidos sacan al
frente a líderes especialmente
atractivos en imagen. Con el tiempo,
los votantes podrán considerar al
partido como conjunto de unos cuantos
individuos atractivos, fenómeno que
puede producir cambios en el
funcionamiento interno de los partidos
y en su relación con los votantes.
La buena
imagen en los medios se convierte en la
base del poder e influencia del político
dentro del partido y puede llegar a ser
requisito en la selección de líderes y
candidatos. Ideologías y programas
pueden dejar su lugar a personalidades y
carismas.
La
personalización también puede conducir a
cambios en el sistema electoral
(frustración por sistemas que obligan a
votar listas y no directamente a
individuos).
-
Además de
la personalización, el proceso
modernizador puede cambiar la forma de
atraer votantes. Partidos centran
esfuerzos en tv, de alcance nacional.
Por esa misma estrategia puede que
compromisos ideológicos, discusión de
problemas y soluciones se hagan
borrosos, vagos y generales, para no
complicar a ninguna parte del
electorado: "temas de la gente".
5.4.2.
Cambios en el Gobierno
Gobernar se
convierte en una actividad más pública y
visible, cercana a los ciudadanos, que
ven a sus autoridades en tv y sobre
quienes se forman opiniones. Cuando el
gobierno se hace más visible, los
ciudadanos pueden llegar a esperar más
de él. Intensa cobertura puede derivar
en indeseable presión sobre el gobierno
exigiendo reacciones rápidas frente a
acontecimientos, nuevos programas, etc.
Simultáneamente, cuando el gobierno es
visto actuando en un creciente numero de
materias y acontecimientos, la gente
puede llegar a creer que cada vez más
ámbitos de la vida pasan a ser
responsabilidad del gobierno.
O sea, al
centrarse el gobierno en los medios,
para el público los atributos del
gobierno se hacen más amplios. Al ser
incapaz el Gobierno de cumplir estas
nuevas expectativas, un creciente número
de votantes puede desinteresarse por la
política.
Efecto
saludable para la democracia: ciudadanos
más enterados de los asuntos de la
política.
Conflictos
entre los marcos informativos sobre
actos políticos del gobierno y procesos
normales de un gobierno democrático.
-
Proceso
fundamental de un gobierno
democrático, la negociación y el
compromiso, entra en antagonismo con
las narraciones del periodismo
profesional que intenta describir
los acontecimientos en términos de
conflicto y dramatismo. Se altera
imagen exacta de los procedimientos
gubernativos y se puede frustrar el
esfuerzo encaminado hacia la
negociación.
-
Contradicciones entre formas
conjuntas, cooperativas y colectivas
de actuación política, y la
preferencia de los medios por la
personalización y la atribución de
causalidad a individuos y no a
grupos. Acciones fruto de un grupo
terminan apareciendo como el mérito
de un héroe individual.
-
Proceso
de toma de decisiones con frecuencia
evoluciona lentamente a partir de
compromisos e intercambios
cuidadosamente negociados, mientras
que los medios prefieren narración
de acciones y soluciones rápidas.
Procesos deliberativos que duran
mucho tiempo por lo minucioso
aparecen como ineficientes y
dilatorios.
El público
puede decepcionarse con un gobierno que
aplaza y cuyos actores se esconden en la
estructura de poder. Para evitar la
decepción, el modelo moderno puede
llevarlos a desarrollar procesos
paralelos de gobernar, una negociación
fuera de la vista pública y otro
expuesto al público centrado en los
esfuerzos individuales por producir
acciones rápidas. Cuando las líneas que
separan ambos procesos se ponen borrosas
(los dirigentes individuales levantan el
telón y muestran las actividades entre
bastidores), el gobierno puede quedar
inmovilizado.
6.
ELECCION DE LOS CONTENIDOS POLITICOS POR
LOS MEDIOS
Los
periodistas no son agentes
independientes. Están condicionados por
diversos factores de influencia:
*cualidades
personales del periodista como individuo
(forma de entender los roles y motivos
profesionales)
*cualidades
profesionales (valores de noticia y
bases de ética)
*características de los medios (metas de
contenido y control redaccional de la
empresa)
*características de la sociedad
(libertad de prensa y cultura política)
Hay dos
modelos diferentes de alcanzar el
pluralismo:
*Modelo
plural interno: cada medio intenta
mostrar todos los puntos de vista
políticos y sociales relevantes. El
pluralismo se implanta desde dentro del
medio.
*Modelo
plural externo:
cada medio informa en consecuencia con
su propia posición política o
ideológica. El pluralismo se consigue en
el quiosco.
Observaciones:
-
Sólo una
minoría extrae informaciones políticas
de varias fuentes.
-
Pluralidad externa dificulta la
comunicación política entre los
ciudadanos y el consenso político.
Los medios
son la fuente más importante de nuestra
aprehensión de la realidad. La mayor
parte de nuestras cogniciones provienen
crecientemente de las crónicas
informativas de los medios.
Una
característica fundamental de la
mediocracia es la lucha por
conseguir la atención del público sobre
los contenidos informativos, lucha que
se libra en diferentes planos:
* agentes
políticos compiten por la atención de
los medios: introducir sus mensajes en
la crónica. Relaciones Públicas
Políticas.
* medios
compiten por conseguir la atención de
los receptores intentando hacer llegar
su producto a los ciudadanos en forma de
periódicos, revistas, programas, y en
forma de aportes redaccionales aislados.
7.
ALGUNAS PARTICULARIDADES DE LA REALIDAD
CHILENA
Propiedad
de medios:
Concentración de medios en poder de
cadenas y consorcios
Líneas
editoriales
Ausencia de
líneas editoriales claras en muchos
medios de comunicación.
Alteración
de los límites entre la libertad
editorial y la responsabilidad de la
misión periodística.
Profesionalización
de los medios
Aunque la
modernización de los medios exige una
mayor profesionalización, la triste
realidad de la enseñanza del Periodismo
y la Comunicación Social en el país, así
como los irregulares mecanismos de
incorporación de personal que siguen
rigiendo a algunos medios, impiden una
estandarización de cánones de excelencia
profesional.
Agenda
Fuentes
institucionales marcan
significativamente la agenda de los
temas en los medios de comunicación. Los
medios están muy lejos de definir
criterios sólidos de pauta propia.
Poder
político y medios
La ausencia
de mecanismos oficiales de censura no es
garantía de absoluta independencia de
los medios. Desde diversas reparticiones
de los poderes del estado, de los
partidos políticos y de otras
instituciones se ejerce una influencia
directa en los contenidos de los medios
(directivas sobre tratamiento de un
tema, vetos de asuntos y personajes) y
en las decisiones internas de los mismos
(sanciones y despidos de profesionales).
Los
periodistas y no periodistas que
desempeñan cargos importantes en los
departamentos de Prensa de las diversas
unidades del Gobierno, partidos y otros
actores políticos, evidencian nulo
manejo de conceptos elementales de
comunicación política. Sus vínculos con
el medio son el único mérito para la
incorporación al equipo. Ejercen una
doble misión en las unidades de
comunicación:
Por un lado,
intentan que los medios publiquen
información que el actor político para
el que trabajan necesita dar a conocer
al público, independientemente de las
consideraciones periodísticas y
políticas de dicha información.
Por otra
parte, pretenden alejar al actor
político para el que trabajan de los
temas noticiosos que no le son gratos.
En este buscar y negar opera un
procedimiento de trueque con los
productores y periodistas de los medios,
en que unos y otros terminan cediendo,
en claro perjuicio del público.
-
Actores políticos y medios
Los actores
de la reinaugurada democracia han podido
manejar a sus anchas los contenidos de
los medios de comunicación: imponen sus
agendas temáticas y pautas, se definen a
ellos mismos y a otros como los actores
propios de determinados debates, ejercen
presión cotidiana sobre los medios, con
un sólido manejo de su lenguaje, de sus
prioridades y de sus exigencias.
Preparan sus noticias para las horas de
mayor rating, agendan las entrevistas de
acuerdo a los tirajes e indicadores de
sintonía, etc.
La
conferencia de prensa y la entrevista
siguen siendo los principales vehículos
de información política. La agenda de
las conferencias de prensa suele ser
manejada por la fuente, la práctica de
la contrapregunta es escasa, el
cuestionamiento y el espíritu crítico no
operan con facilidad frente a actores
políticos.
Periodistas, políticos y opinión pública
en la conformación del espacio público y
político
Introducción
La
conformación de los espacios público y
político se liga directamente a lo que
han llamado Comunicación Política, y que
puede ser definida como «el espacio en
el que se intercambian los discursos
contradictorios de los tres actores que
legítimamente se expresan en público
sobre la política y que son los
políticos, los periodistas y la opinión
pública a través de los sondeos»
La
comunicación política permite la
intersección de los espacios público,
político y comunicacional, por lo tanto,
sus actores (periodistas, políticos y
opinión pública), son factores
indispensables para que, por medio de su
interacción sean conformados los
espacios en donde se generen los
debates, conflictos y consensos que
permitan la vida política de una
sociedad.
El
Periodista y el Acontecer Público
Cuando
el periodista ejerce su labor de narrar
el acontecer de una sociedad, se
enfrenta a un problema importante. Este
problema ha sido definido como una
incertidumbre acerca de lo que es
noticiable o lo que no lo es. Por lo
tanto, se ve en la necesidad de abordar
una estrategia para poder atender a ese
acontecer.
El
acontecer de una sociedad es muy amplio
es que los MCM (Medios de Comunicación
de Masas) jamás abarcarán el panorama
del acontecer « puesto que ningún
vigilante» puede obtener conocimiento
completo de lo que acontece y aún menos
transmitirlo.
Es por
eso que Martín Serrano plantea la noción
de «Acontecer Público» como «aquel
acontecer a propósito del cual se ocupan
los MCM». Al respecto señala:
Otros
muchos aconteceres no tienen asegurado,
por la simple razón de que hayan
ocurrido (o dejado de ocurrir) y de que
afecten a la comunidad, el status de
referentes de la comunicación.
el
acontecer público es definido en función
de lo que los medios de comunicación
toman en cuenta o refieren, entonces es
necesario que identifiquemos de qué
manera los periodistas deciden en qué
poner atención y en qué no cuando
realizan su labor.
Fishman
explica que el periodista no tiene
porqué preocuparse de determinar lo que
forma parte del acontecer. La
preocupación más importante del
periodista es encontrar una fuente
fidedigna que pueda dar cuenta de ese
acontecer para que el periodista pueda
narrarlo.
Podremos
de esta manera agregar al concepto de
Serrano que no sólo aquello de lo que
los medios se ocupan forma parte del
acontecer público, sino que lo que forma
parte del acontecer es lo que otros les
han dicho a los medios de comunicación
que ocurre.
¿Y
quienes son esos otros?. Los periodistas
acuden a fuentes que por lo regular son
funcionarios de instituciones;
principalmente, los funcionarios del
Estado en todos los niveles de tomas de
decisión. acontecer en el que se
insertan.
El actor
de la información y el actor del espacio
político, son entes que están
relacionados. De esta relación, nace la
narración que se realiza del acontecer
público.
La
conformación del acontecer, no es labor
de un solo agente social, sino que
participan al menos los periodistas y
los políticos. Pero ¿cuál es el papel
entonces de la opinión pública, en este
proceso de narración de aconteceres?.
El
papel de la opinión pública en el
acontecer público
Vincent
Price dice que la opinión pública es
considerada como lo que las encuentas
miden.
¿Y qué
es lo que las encuestas miden?. Price
dice, que las masas aportan al gobierno
democrático no tanto ideas políticas
como un «‘sentimiento’ sobre las
acciones y propuestas de sus líderes,
que cuando se expresan públicamente —a
través de los votos, manifestaciones,
cartas y otros medios de comunicación—
restringen la conducta del actor».
Los
periódicos crean la opinión y los
políticos la representan. Se trata de un
circuito bastante cerrado y
autorreferido: los políticos hablan para
la prensa (que es la opinión) y los
periodistas escriben para influir en los
políticos (que toman decisiones en
nombre de la opinión).
La
opinión pública es lo que los sondeos de
opinión realizados entre los públicos
generan.
La
presencia de la opinión pública, los
periodistas y políticos en un proceso de
negociación puede ser considerado como
un factor importante para la
conformación de los espacios político y
público.
Los
Actores Sociopolíticos y la Conformación
de los Espacios Público y Político
El
subtítulo de inmediato nos exige definir
un concepto que hemos estado manejando
pero que hasta este momento no ha sido
explicado. Se trata de los espacios
público y político.
De tal
manera, utilizando esta definición,
podemos adelantar que tanto el espacio
público como el político son lugares de
debate en los que la opinión pública y
los políticos, respectivamente, ponen a
disposición sus discursos. Estos
discursos son recogidos por los
periodistas que forman parte del espacio
comunicacional y que cumplen una labor
de enlace entre los dos. El espacio
comunicacional hace visibles los
espacios públicos y políticos.
El Lobby
La
idea-fuerza del lobby es hacer llegar a
quienes gobiernan y legislan las
inquietudes de los diversos sectores de
la sociedad, con el fin de informarles y
discutirlas abiertamente con ellos,
logrando encauzar las soluciones
posibles que hacen al presente y futuro
de las empresas organizaciones y
conformando una opinión publica lo mas
amplia posible sobre dicho temas
haciendo participar a la sociedad toda.
Formación de la ley:
Este
proceso se halla determinado en la
constitución nacional. Las leyes pueden
originarse en cualquiera de las cámaras
por la iniciativa de un diputado o un
senador o también por el Poder Ejecutivo
y requiere el voto concordante de ambos
cuerpos legislativos, salvo respecto de
detalles para los que puede prevalecer
el voto de los dos tercios de la Cámara
iniciadora sobre la opinión opuesta
sobre la Cámara revisora.
En este
proceso cabe distinguir tres etapas:
-
La
sanción es el acto por el cual
el poder legislativo crea la regla
legal.
-
La
promulgación es el acto por el
cual el Poder Ejecutivo dispone el
cumplimiento de la ley.
-
La
publicación el hecho por el
cual llega la ley al conocimiento del
público.
Vigencia de la ley:
Efectuada la publicación de la ley ella
entra en vigor a partir de la fecha que
determine su texto. Es lo que dice el
Art. 2° del Cod. Civil: "las leyes
no son obligatorias sino... y desde el
día que ellas determinen".
Generalmente las leyes no dicen nada a
cerca de la fecha de su vigencia en tal
caso la situación se resuelve de
conformidad con lo expreso en la segunda
parte del Art. Ya mencionado que dice
que "si no designan tiempo serán
obligatorias después de los ocho días
siguientes al de su publicación
oficial".
Derogación
de la ley
Las
leyes se sancionan para regir
indefinidamente pero las circunstancias
pueden ser convenientes la derogación
parcial o total de la ley.
Esta
atribución compete al propio poder que
la ha originado que puede determinar una
nueva ley para determinar el cese de la
anterior.
La
derogación puede ser expresa o
tacita.
-
Expresa: cuando una nueva ley
dispone explícitamente el cese de la
ley anterior.
-
Tacita: cuando resulta de la
incompatibilidad existente entre la
ley nueva y la ley anterior, que queda
así derogada.
Caducidad de la ley:
Independiente mente de su derogación por
la sanción de una nueva ley, pude
extinguirse la fuerza jurídica de una
ley. Ya por la constitución de una
costumbre contraria a ella, ya por
haberse operado un cambio tan sustancial
de las circunstancias tenidas en cuenta
por el legislador que resulte absurda su
aplicación.
Trabajo
enviado por: Maximiliano Borla
elgauchosonicoy2k@hotmail.com |
